核心觀點(diǎn)：14日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。此前中央政治局會(huì)議也分析研究了2017年經(jīng)濟(jì)工作。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，從相關(guān)報(bào)道可以看出，2017年的經(jīng)濟(jì)工作仍然以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要推動(dòng)力，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月14日至16日在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作，闡明經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。會(huì)議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。此前的中央政治局會(huì)議也分析研究了2017年的經(jīng)濟(jì)工作。

　　從相關(guān)報(bào)道可以看出，2017年的經(jīng)濟(jì)工作將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　顯然，2017年的經(jīng)濟(jì)工作仍然以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。如何看待2017年經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀調(diào)控主線？它對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作有何重大意義？

　　首先，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革體現(xiàn)了宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確了“三去一降一補(bǔ)”的具體工作任務(wù)。經(jīng)過(guò)一年多的推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)效。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三季度數(shù)據(jù)顯示：8月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降1.6%，自4月份以來(lái)連續(xù)5個(gè)月同比下降。商品房待售面積自3月份以來(lái)連續(xù)7個(gè)月減少。8月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.4%，比上年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本比上年同期減少0.17元。

　　但實(shí)事求是地講，這些成績(jī)還只是初步的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升全要素的生產(chǎn)率水平。因此，在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，仍然需要持續(xù)化解不同行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，降低企業(yè)的成本。需要補(bǔ)齊的短板也很多，特別是公共服務(wù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的短板，不是一時(shí)半刻就能完成的。因此，承接去年的宏觀調(diào)控思路，一棒接著一棒干，直到達(dá)到確定的目標(biāo)，體現(xiàn)了中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　其次，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用的重要抓手。中央政治局會(huì)議指出，要加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，則是更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用的重要抓手，因?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革除了在部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)有具體的調(diào)控指標(biāo)之外，更多的是長(zhǎng)效機(jī)制的改革，涉及國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革等，特別是用市場(chǎng)化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題時(shí)，必須堅(jiān)持深化國(guó)有企業(yè)改革，通過(guò)兼并重組來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的重組。我們知道，國(guó)有企業(yè)改革又涉及到市場(chǎng)對(duì)資源的配置改革，這是目前經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲，涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變等，牽引作用非常明顯。

　　另外，財(cái)稅體制改革，不僅關(guān)系著政府和企業(yè)的收入，還涉及到中央和地方財(cái)政關(guān)系的重塑以及公共服務(wù)供給水平等問(wèn)題，涉及到整個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革，牽引作用的重大意義更加突出。

　　最后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要推動(dòng)力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，習(xí)近平總書(shū)記指出：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　這三個(gè)方面的特征，特別是第二和第三個(gè)特征，正好是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要達(dá)到的目的，比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，其實(shí)就是淘汰不適應(yīng)人民需要的落后產(chǎn)能，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，以滿足人民日益多樣化、個(gè)性化的需求，這是“三去”的重要方面。從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也體現(xiàn)了供給側(cè)改革對(duì)減稅的要求，即通過(guò)減稅來(lái)激發(fā)企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)積極性，特別是新型行業(yè)的積極性。從某種意義上來(lái)說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要推動(dòng)力，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）


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