中央經(jīng)濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。習近平在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，總結2016年經(jīng)濟工作，闡明經(jīng)濟工作指導思想，部署2017年經(jīng)濟工作。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作總結講話。
會議上，中央提出了“堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”，“要加強預期引導，提高政府公信力”。應當說，在這次中央經(jīng)濟工作會議上，“預期引導”得到了進一步重視和加強。那么如何理解中央強調(diào)的“預期引導”？它有何重大意義呢？
首先，加強預期引導，有助于不斷增強人民群眾對中國經(jīng)濟的信心。自從2008年金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟發(fā)展充滿了各種不確定性，特別是隨著英國脫歐、特朗普當選美國總統(tǒng)等“黑天鵝”事件的發(fā)生，貿(mào)易保護主義、逆全球化、民粹主義等逐漸抬頭，成為世界經(jīng)濟合作與發(fā)展的重要阻力。在此大背景下，針對中國經(jīng)濟發(fā)展的各種唱衰聲音不絕于耳，某種程度上也在影響著國內(nèi)的思想和情緒，給國內(nèi)的經(jīng)濟安全和穩(wěn)定帶來一定挑戰(zhàn)。在這種情況下，要推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須加強預期引導。
為此，要加強多種形式的宣傳和引導，通過政府信息公開等措施，讓群眾知道我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面積極向好，GDP、就業(yè)、新興經(jīng)濟發(fā)展勢頭等都在中央宏觀調(diào)控的預期之內(nèi)，經(jīng)濟韌性強、回旋余地大的特征沒有改變，抗風險能力也比其他經(jīng)濟體都要強。只有這樣，才能有效防止唱衰中國的聲音對經(jīng)濟發(fā)展信心造成沖擊。
其次，加強預期引導，需要努力提高政府宏觀調(diào)控的能力，提升政府公信力。簡單講，預期引導，就是要讓人民相信政府對宏觀經(jīng)濟的分析和判斷，相信政府出臺的相關政策措施，配合政府推動經(jīng)濟發(fā)展，也就是讓政府能夠引導人們的行為。因此，政府對宏觀經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的準確判斷、措施的針對性、調(diào)控的及時性等都是預期引導的重要內(nèi)容，也是在群眾中樹立威信、提升公信力的重要途徑。人民群眾通過一件件具體的事情來看政府對經(jīng)濟的分析是否符合實際，所采取的措施是否在實踐中管用，是否推動了經(jīng)濟增長等等。如果政府對經(jīng)濟形勢的判斷準確且富有前瞻性，所采取的改革措施有效管用，那么群眾自然就會相信政府。政府公信力逐步建立，預期引導就能真正實現(xiàn)。
比如，這次中央經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟形勢的判斷，就體現(xiàn)出了以習近平總書記為核心的黨中央深邃的洞察力和高屋建瓴的戰(zhàn)略眼光，特別是“我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡”這一論斷，非常準確，很有說服力。
最后，加強預期引導，就是要向市場傳遞明確的政策信號。對此，今年的中央經(jīng)濟工作會議歸納梳理了十八大以來經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架。第一，作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，把認識、把握、引領新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。第二，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，引導經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架。第三，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向、底線思維，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。
筆者認為，中央為經(jīng)濟工作指明的方向，清楚地回答了經(jīng)濟發(fā)展要干什么、怎么干等人民群眾非常關心的現(xiàn)實問題，向市場發(fā)出了明確的政策信號，是預期引導的具體體現(xiàn)。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）
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