今年5月,浙江溫州交警首創(chuàng)微信“智能隨手拍我要舉報(bào)”系統(tǒng),市民可以隨時(shí)隨地用手機(jī)、行車記錄儀舉報(bào)各類交通違法,系統(tǒng)可以自動(dòng)識別舉報(bào)拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、車牌,舉報(bào)成功的市民可通過抽獎(jiǎng)獲得行車記錄儀、微信現(xiàn)金紅包、流量等獎(jiǎng)勵(lì)。目前平均每天接受群眾舉報(bào)一千多起,共已接收到各類舉報(bào)二十余萬起,作為違法證據(jù)錄入處罰十七萬余起(12月15日《浙江日報(bào)》)。

　　溫州交警通過微信“智能隨手拍我要舉報(bào)”系統(tǒng),營造了“人人都是參與者、人人都是管理者、人人都是監(jiān)督者”圍堵違停行為的氛圍。之所以能達(dá)到如此效果,一方面,這對市民而言是舉手之勞,依靠自有的手機(jī)或行車記錄儀可完成拍照取證,通過微信發(fā)送即可完成舉報(bào)；另一方面,舉報(bào)者將“違停舉報(bào)宣傳告知單”放在違停車輛上,履行了法律告知義務(wù)；再者,軟件自動(dòng)識別系統(tǒng)減輕了人工甄別舉報(bào)信息的工作量,提高了甄別效率。

　　其實(shí),實(shí)施交通違法隨手拍這一舉措,溫州交警并非首創(chuàng)。如山東濰坊自今年10月14日也開展了交通違法隨手拍活動(dòng),市民舉報(bào)信息涉及機(jī)動(dòng)車插隊(duì)加塞、亂停亂放和不按規(guī)定變更車道等交通違法行為,交警對這些舉報(bào)信息篩選確認(rèn)后再分批次集中曝光,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)對前50名舉報(bào)者予以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。早在2011年,深圳交警就推出交通違法隨手拍,開通網(wǎng)上受理和窗口受理兩個(gè)渠道,并要求舉報(bào)時(shí)限為違法行為發(fā)生之時(shí)72小時(shí)內(nèi),并經(jīng)交警受理舉報(bào)后的72小時(shí)內(nèi)審核無誤后被錄入系統(tǒng)執(zhí)行處罰,這意味著深圳市民舉報(bào)的信息可作為交警處罰的依據(jù)。但一般交通違法行為的舉報(bào)則沒有獎(jiǎng)勵(lì),只有部分嚴(yán)重違法行為以及交通逃逸的重大舉報(bào)查實(shí)查處的,當(dāng)事人可獲得一百元至兩萬元不等的獎(jiǎng)金。

　　從媒體公開報(bào)道的各地做法可見,交通違法隨手拍從舉報(bào)范圍、對違法行為的處罰以及對舉報(bào)者的獎(jiǎng)勵(lì)等方面都大相徑庭。在警力有限而信息技術(shù)日趨成熟的當(dāng)下,借助交通違法隨手拍這一舉措,等于增加了無數(shù)警力或監(jiān)控探頭,讓機(jī)動(dòng)車駕駛者時(shí)時(shí)處處受監(jiān)督、不敢抱僥幸。

　　從現(xiàn)實(shí)情況看,不少地方也都在試行這一舉措,為把其管理效應(yīng)發(fā)揮到最佳,確有必要將其上升到頂層設(shè)計(jì)的高度,制定國家標(biāo)準(zhǔn),防止隨手拍變成隨意拍。其一,應(yīng)準(zhǔn)確界定隨手拍的范疇,是局限于部分交通違法行為,還是針對所有的交通違法行為,多長時(shí)間內(nèi)舉報(bào)有效等,應(yīng)有明確的標(biāo)準(zhǔn),讓市民監(jiān)督更有針對性。其二,應(yīng)明確隨手拍舉報(bào)甄別及反饋程序,不管是依靠軟件系統(tǒng)自動(dòng)識別還是人工識別,都應(yīng)有具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),既不能放過任何一個(gè)交通違法行為,也不能因?yàn)殄e(cuò)誤識別造成不良后果,更不能讓別有用心者偽造照片達(dá)到陷害他人的目的。尤其是自7月1日起,有“十大類”交通違法行為的中共黨員或國家工作人員,還將通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),對此必須慎之又慎。甄別完成后,應(yīng)及時(shí)將結(jié)果告知舉報(bào)人。其三,應(yīng)明確隨手拍的證據(jù)效力,是否可以作為交警處罰的依據(jù),如可作為處罰依據(jù),向違法行為人的告知義務(wù)該由誰來完成,以及違法行為人的復(fù)議申請權(quán)也應(yīng)予以保障。其四,應(yīng)明確對舉報(bào)成功的市民的獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn),并將此納入必要的財(cái)政預(yù)算開支予以保障,將其作為一項(xiàng)長效激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)動(dòng)社會力量參與到交通秩序管理之中。