城在煤上，煤在城下。撫順是一座因煤而興的城市。百年煤炭開采，為國家作出巨大貢獻，也給這座“煤都”帶來嚴重的地質隱患。

　　采煤沉陷是歷史遺留問題，但不能把歷史問題再留給歷史。撫順市委、市政府勇于擔當、想方設法，在短短4個多月的時間里，首次采取新型貨幣化安置方式，完成數(shù)千戶居民的避險搬遷安置任務，彰顯了地方黨委和政府強烈的為民情懷和擔當意識。全國有許多像撫順一樣的資源枯竭型城市，有許多像撫順露天礦周邊一樣的采煤沉陷區(qū)，每個煤礦城市都面臨著居住、城建、就業(yè)、社保等諸多壓力。因此，撫順的實踐與探索具有較大的啟示意義。

　　本報告詳細調研了撫順解決該問題的方式方法和尚存的短板，對其他資源枯竭型城市、老工業(yè)基地解決類似問題提供了第一手資料和參考。

　　東北振興成功不成功，最終的判斷標準是人民生活水平是不是得到了提高，要看人民群眾是哭還是笑。必須把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。

　　什么是民生？民生是關系老百姓生產(chǎn)生活的實際問題。老百姓的衣食住行，是最大的民生。對老百姓衣食住行這些實實在在問題的態(tài)度，是考核黨員領導干部價值觀、群眾觀的標準，也是檢驗黨和政府工作成效的一把尺子。

　　撫順的經(jīng)驗啟示我們：領導干部要有“功成不必在我”的胸襟。改善民生，是既花錢又費力的工作，短期內也不易看到成效，需要克服急功近利思想，樹立長遠意識、全局意識，樹立正確的政績觀。

　　撫順的經(jīng)驗啟示我們：推進民生工作，要改變應急式、零打碎敲式的做法，必須形成完善的保障體系和制度，對事關百姓切身利益的實際問題進行系統(tǒng)化研究、制度化安排、規(guī)范化建設、長效化推進。

　�。ㄗ髡呦颠|寧省社會科學院副院長）