以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題的二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)即將在中國(guó)歷史名城杭州舉行。西子湖畔將迎來全球20個(gè)大國(guó)的元首和首腦;三潭印月將見證的,并不僅僅是群英匯聚、群賢畢至的盛況,也將見證盛會(huì)上的中國(guó)作用、中國(guó)貢獻(xiàn)、中國(guó)氣派、中國(guó)思路。
G20機(jī)制,起自對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)。面對(duì)全球金融危機(jī)的洶洶來勢(shì),G7難以應(yīng)對(duì),新興國(guó)家遂成為解決全球經(jīng)濟(jì)問題的生力軍。近來,全球經(jīng)濟(jì)已有復(fù)蘇跡象,但是西方發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)預(yù)期普遍下調(diào),民粹主義、恐怖威脅迭起不休,很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎為零、公共債務(wù)日益沉重、失業(yè)率居高不下,而英國(guó)“脫歐”又給西方乃至全球經(jīng)濟(jì)增添了新的不確定因素。挑戰(zhàn)再次嚴(yán)峻地矗立在了人們面前,各國(guó)決策者再次迫切希望找到提振全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效方式。G20杭州峰會(huì)正處于這樣的時(shí)代背景之下。
發(fā)展中國(guó)家希望中國(guó)能為世界經(jīng)濟(jì)振興提供新模式、新經(jīng)驗(yàn);發(fā)達(dá)國(guó)家希望中國(guó)能為低靡的世界經(jīng)濟(jì)帶來“強(qiáng)心劑”,緩解自身困難;各國(guó)智庫紛紛著書立說,希望中國(guó)能為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力?傮w看,國(guó)際社會(huì)既期待一個(gè)更加公平合理的世界經(jīng)濟(jì)新秩序,更期待中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)提振做出貢獻(xiàn)。這就是杭州G20峰會(huì)備受關(guān)注的原因之一。
對(duì)于國(guó)際社會(huì)的熱切期待,中國(guó)已經(jīng)做好了貢獻(xiàn)力量的準(zhǔn)備:
以合作促發(fā)展。中國(guó)故事的成功過程,本質(zhì)上是改革、開放、融入國(guó)際社會(huì)的過程。因此,中國(guó)的思路是維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,推動(dòng)建設(shè)更加開放的世界經(jīng)濟(jì)體系。由于多邊合作進(jìn)程緩慢,進(jìn)入21世紀(jì)以來國(guó)際區(qū)域合作風(fēng)起云涌,五花八門的原產(chǎn)地規(guī)則造成的“面條碗效應(yīng)”越來越嚴(yán)重,區(qū)域合作越來越成為背離多邊合作的力量。美國(guó)放棄多邊主義推動(dòng)TPP,表面上看是一種推動(dòng)一體化的力量,但因其設(shè)定的高門檻終將會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)的一種分化力量。因此中國(guó)呼吁在全球范圍內(nèi)建設(shè)價(jià)值鏈和市場(chǎng),并繼續(xù)推動(dòng)多哈回合多邊談判。
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);ヂ(lián)互通對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,越來越被國(guó)際社會(huì)所接受。“一帶一路”倡議把互聯(lián)互通,特別是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通放在非常重要的位置,順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)的發(fā)展訴求。道路、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,是落后國(guó)家(地區(qū))實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,但又是他們自身無力解決的難題;ヂ(lián)互通的缺失,成為持續(xù)落后的根本原因,使他們的自然資源、人力資源無法進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)支持APEC把互聯(lián)互通作為核心議題,支持G20成立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心,支持世界銀行成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金。更為重要的是,中國(guó)自身為推動(dòng)互聯(lián)互通做出了實(shí)實(shí)在在的努力,不僅設(shè)立400億美元的絲路基金,還推動(dòng)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。
以創(chuàng)新促發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,既包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,也包括發(fā)展方式的創(chuàng)新。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著成本快速上升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等方面的壓力迅速增加。因此中國(guó)提出創(chuàng)新發(fā)展的思路,提倡“萬眾創(chuàng)新”。通過財(cái)稅、金融、投資、競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易、就業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)改革,讓創(chuàng)造財(cái)富的活力競(jìng)相迸發(fā),讓市場(chǎng)力量充分迸發(fā)。
改善全球治理,實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,在國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期缺少話語權(quán),利益得不到關(guān)注。因此中國(guó)對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家希望國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序能夠更加公平公正的愿望非常理解,支持在全球治理過程中逐步提升發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語權(quán)。事實(shí)上,中國(guó)推動(dòng)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始國(guó)中就有很多發(fā)展中國(guó)家。
總之,作為G20東道國(guó),中國(guó)樂于承載國(guó)際社會(huì)賦予的期待。“中國(guó)方案”就是回應(yīng)國(guó)際關(guān)切的一種“增量貢獻(xiàn)”:推動(dòng)多邊貿(mào)易體制,實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模經(jīng)濟(jì);推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),吸收更多資源進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán);鼓勵(lì)創(chuàng)新,尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這是未來中國(guó)貢獻(xiàn)世界的基本思路,也將是杭州G20峰會(huì)的最大亮點(diǎn)。(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫常務(wù)副理事長(zhǎng)、研究員)
(責(zé)任編輯:李焱)