近日,“陜西今秋正式實(shí)施13年免費(fèi)教育”的消息引發(fā)關(guān)注。8月19日,陜西省物價(jià)局、財(cái)政廳和教育廳聯(lián)合下發(fā)了《2016年秋季各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)》并予以公示,公告顯示,自2016年秋季學(xué)期起,陜西省正式實(shí)施13年免費(fèi)教育。這13年免費(fèi)教育除9年義務(wù)教育之外,還包括1年幼兒教育,和對(duì)公辦普通高中免收學(xué)費(fèi)。(8月25日《新京報(bào)》)
陜西省將免費(fèi)教育延長(zhǎng)到高中階段,從而實(shí)現(xiàn)13年免費(fèi)教育模式,比國家九年義務(wù)教育制度多出4年,屬于地方優(yōu)惠教育政策。此前,僅有內(nèi)蒙古是全國首個(gè)在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育的省份,也有其它部分地方推出過類似免費(fèi)教育政策,但多為個(gè)別市縣區(qū)域,人口覆蓋面有限。而陜西省人口數(shù)量位居中等,又是西部經(jīng)濟(jì)落后省份,財(cái)政實(shí)力有限,卻率先實(shí)現(xiàn)13年免費(fèi)教育,顯然具有一定的示范效果。
教育是國民的基本權(quán)利,亦是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。從世界范圍來看,基礎(chǔ)教育免費(fèi)化亦是現(xiàn)代社會(huì)的共識(shí),許多國家都對(duì)國民實(shí)施免費(fèi)教育福利,連經(jīng)濟(jì)落后于我國的印度、非洲、南美等地區(qū)也大多推行免費(fèi)教育。我國之前所推行的教育產(chǎn)業(yè)化,盲目將基礎(chǔ)教育推向市場(chǎng),造成學(xué)費(fèi)過快上漲,教育資源分配失衡,已被證明是一項(xiàng)失敗的改革,加重了民眾受教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),急需回歸到公益性教育的道路。
從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來看,國民教育年限在逐步延長(zhǎng),這跟知識(shí)大爆炸、知識(shí)更新迭代加快、勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)教育素質(zhì)要求高等因素相關(guān)。而且,現(xiàn)在國家之間的競(jìng)爭(zhēng),主要就是取決于人才方面的競(jìng)爭(zhēng),發(fā)達(dá)國家均將教育列為國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),投入巨資提高教育質(zhì)量、延長(zhǎng)受教育年限、開展終身持續(xù)性教育等,以提高國民整體教育素質(zhì)。教育對(duì)社會(huì)的影響非常大,其投入產(chǎn)出比很高,且具有良性循環(huán)的效應(yīng),會(huì)助力社會(huì)各個(gè)層面的發(fā)展。
目前我國政府在教育投入方面仍然不足,九年制義務(wù)教育雖然基本普及,但屬于低層次覆蓋,民眾所承受的教育負(fù)擔(dān),依然呈逐年上升趨勢(shì),已成為民眾不可承受之重。而且,現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)教育資源過度集中,大城市、東部發(fā)達(dá)省份的教育資源豐厚,中西部地區(qū)的教育資源和教育理念相對(duì)落后,教育差距之大,已經(jīng)與貧富差距的情況類似,且更加嚴(yán)重。
在現(xiàn)代社會(huì),教育乃是社會(huì)階層流動(dòng)、人口晉升的一個(gè)主要通道,如果教育差距的鴻溝不能填上,就會(huì)堵塞這個(gè)通道,助推社會(huì)階層固化。因此,延長(zhǎng)免費(fèi)教育年限,降低基礎(chǔ)教育階段的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),全面實(shí)現(xiàn)普惠制教育,乃是非常有必要的政策,亦是一項(xiàng)利國利民的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。而且,之前我國就實(shí)施過數(shù)十年的免費(fèi)教育制度,事實(shí)證明財(cái)政可以承受,如今我國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二,完全有實(shí)力實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)在連內(nèi)蒙古、青海、陜西省等中西部落后省份,都開始大力推行免費(fèi)教育制度,延長(zhǎng)免費(fèi)教育年限,其它地方還有啥借口嗎?各地政府應(yīng)壓縮不必要的行政費(fèi)用,將財(cái)政向民生保障方面傾斜,以減輕民眾壓力。同時(shí),推動(dòng)政府加大教育資源投入,逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍,立法保障政策的可延續(xù)性,讓民眾享受到更優(yōu)質(zhì)的教育。
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