降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本是當(dāng)務(wù)之急,但涉及面廣,必須找準(zhǔn)突破口,下好降低制度性交易成本這步先手棋
日前,國務(wù)院印發(fā)了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》,推出八大方面30項(xiàng)降成本的組合型舉措,受到企業(yè)家的普遍歡迎。有企業(yè)家感慨,“這是給冬泳的中國實(shí)體經(jīng)濟(jì),除了水草,卸了沙袋!
這幾年,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的日子不好過。從市場層面看,諸多行業(yè)不景氣,產(chǎn)能過剩引發(fā)價(jià)格跳水,在珠三角,一些工廠還存在這種情形:接訂單只是為了維持工廠運(yùn)轉(zhuǎn);從發(fā)展預(yù)期看,做實(shí)業(yè)的企業(yè)主信心不足,有些人開始逃離,某老板關(guān)閉工廠買4套房,還感慨沒買更多……
降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)成本,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問題,不僅關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)行效率、盈利能力,更關(guān)系到投資者對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度,需要企業(yè)和政府手拉手發(fā)力。事實(shí)上,許多企業(yè)也一直在努力通過創(chuàng)新升級來擺脫困境,無論是精益管理,還是機(jī)器換人,可以說是一分錢掰成八瓣花,能摳的、該省的、可降的,都做了。不過,僅靠微觀主體的努力,降成本的空間有限,以創(chuàng)新來攤薄成本的時(shí)間較長,還不足以應(yīng)對當(dāng)下的被動(dòng)局面。正因此,國務(wù)院為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本打出的組合拳,無異于雪中送炭。
事實(shí)上,在降成本的兩翼中,政府發(fā)揮作用的空間非常大。企業(yè)成本中,有很大一部分只能由“看得見的手”來調(diào)整。例如,修改政策法律才能調(diào)整的“五險(xiǎn)一金”繳存比例等“法定成本”,靠制度改革才能降低的審批、認(rèn)證等“制度成本”,以及靠嚴(yán)懲貪腐才能肅清的“吃拿卡要”等“隱性成本”,這些都是企業(yè)說了不算、想降難降的“支出項(xiàng)”。
降成本意味著利益再分配,落到執(zhí)行層面,可謂難上加難。比如,大幅壓減各類行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng),動(dòng)的就是某些行政機(jī)構(gòu)和“紅頂中介”的奶酪;再如降低電力成本,不僅是電力企業(yè)與用電企業(yè)的利益博弈,還涉及用電企業(yè)在“搶吃螃蟹”時(shí)如何重分蛋糕。沒點(diǎn)“勇于涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭”的精神,是不行的。
降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本是當(dāng)務(wù)之急,但涉及面廣、戰(zhàn)線很長,必須找準(zhǔn)突破口,下好先手棋。和各種顯性成本相比,降低制度性交易成本尤為重要。它的影響是雙重的,既關(guān)涉企業(yè)負(fù)擔(dān)也左右經(jīng)濟(jì)效率。更多情況下,制度交易高成本對企業(yè)運(yùn)行效率的影響,可能比負(fù)擔(dān)還要嚴(yán)重,傷害還要大。制度性交易成本降不下來,中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平可能會(huì)變成一句空話。格力集團(tuán)董事長董明珠就表示過,不要給錢,我們也不要扶持政策,我們要的是一個(gè)公平、透明、平等的環(huán)境。給了這個(gè)環(huán)境,我們會(huì)做得更好,比給錢更好。從這個(gè)角度看,降成本的關(guān)鍵,是讓“看得見的手”習(xí)慣換手、縮手、放手,該放的落到位,該管的嚴(yán)起來,從而釋放市場活力。
降成本,是一場逆勢而上的改革。在這一過程中,不能忘記初心,即以深化改革的力度來成全企業(yè)得實(shí)惠的強(qiáng)度。從去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,到這次國務(wù)院出臺(tái)的文件,中央為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)的努力一直沒有中斷,一些地方也有許多探索,關(guān)鍵是在具體執(zhí)行中不出方向性的偏差。政策從中央到基層,也有個(gè)“傳達(dá)成本”。若是大而化之,層層遞減,就會(huì)淪為“政策白條”,讓企業(yè)空歡喜;若是過度解讀,逐級加碼,又成了“干預(yù)市場”;萬一打著改革旗號(hào)搞利益捆綁,演變成給個(gè)別企業(yè)、個(gè)別行業(yè)“吃偏飯”,那更是偏離了初衷。如此重要的任務(wù),不妨也建立督查制度,嘗試評估反饋,降到位的獎(jiǎng),降不到位的罰。
無論到了哪個(gè)階段,實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是競爭之本、發(fā)展之基。如何把社會(huì)資本請回來,把信心找回來,主要看降成本的成效。當(dāng)改革的步子實(shí)起來、快起來,不僅能拓展企業(yè)的生存空間、利潤空間,也可以為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能的孕育贏得主動(dòng),讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一池春水更快活泛起來。
(責(zé)任編輯:范戴芫)