近日，由上海市政府發(fā)布的《進一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)和浦東新區(qū)事中事后監(jiān)管體系建設總體方案》，經(jīng)新華社和各大主流媒體的報道，好評如潮。

　　作為我國改革開放試驗田的一項重要內(nèi)容，上海自貿(mào)區(qū)自誕生一天起，就備受社會各界關注。2013年9月成立至2015年4月擴區(qū)，近20個月內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)新設企業(yè)達18000多家；擴區(qū)后的一年間它又新設企業(yè)16700多家。擴區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)，以1/10的面積創(chuàng)造了浦東新區(qū)3/4的生產(chǎn)總值，以1/50的面積創(chuàng)造了上海1/4的生產(chǎn)總值。上海自貿(mào)區(qū)的迅猛發(fā)展和良性運作，令世人矚目！

　　自上海自貿(mào)區(qū)問世起，尤其是擴區(qū)以來，浦東新區(qū)就極為重視以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度建設，特別是從企業(yè)和群眾的感受度和獲得感出發(fā)，探索一級地方政府的管理新體制、監(jiān)管新模式的整體制度創(chuàng)新。上述方案便是在這一背景下產(chǎn)生的，堪為自貿(mào)區(qū)事中事后監(jiān)管的“升級版”“深化版”。在該方案確定的18項重點任務中，如建立新型業(yè)界自治平臺、鼓勵社會力量參與市場監(jiān)督、厘清和明確部門監(jiān)管職責等11項已取得重要階段性成果；已經(jīng)形成工作方案并正在推進中的有5項，包括441項審改事項配套監(jiān)管措施的制定和落實等；市場主體首負責任制和健全監(jiān)管標準也正在加快推進、持續(xù)完善。很顯然，此次出臺的方案既是頂層制度設計，又是源于實踐探索，既有對未來發(fā)展的規(guī)制，也是基于成功試驗的提煉，不少事項體現(xiàn)出“邊改革、邊總結(jié)、邊完善、邊推動”的特質(zhì)。

　　事實業(yè)已雄辯地證明：突破了計劃經(jīng)濟“大一統(tǒng)”的體制藩籬，市場經(jīng)濟催生出空前的活力和生機，有力助推了我國經(jīng)濟建設一波又一波地發(fā)展。政府如何充當好“守夜人”（亞當·斯密語）的角色？這是政府亟待回答且亟需解決的一大問題。給企業(yè)“松綁”，并不意味著政府可以弱化監(jiān)管的職責；簡政放權(quán)，并不意味著政府可以虛化服務的職能。相反，如新區(qū)區(qū)委副書記、組織部副部長馮偉所說，要一以貫之地貫徹“放管服”的總思路，即：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。上述方案正是全然彰顯出這一總思路。

　　如果說，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展須臾不可或缺政府的監(jiān)管，那么，上述方案重點則是科學地回答了“監(jiān)管什么”“怎樣監(jiān)管”及“誰來監(jiān)管”等市場頗為關注的問題。如在政府監(jiān)管的方式方法上，自貿(mào)區(qū)進行了創(chuàng)新性探索，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術為支撐，實施精準監(jiān)管。上海迪士尼度假區(qū)迪士尼小鎮(zhèn)內(nèi)的餐飲企業(yè)近來裝上了攝像頭，普及“明廚亮灶”的舉措，便是新區(qū)探索食品安全遠程監(jiān)管模式之一，效果甚為明顯。又如方案明確了市場主體自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管“四位一體”的綜合監(jiān)管格局，也標示出市場、社會和政府“三足鼎立”的治理架構(gòu)。

　　上海自貿(mào)區(qū)事中事后監(jiān)管的先行先試，緩解了市場體系尚不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題，一俟落實之，那么，自貿(mào)區(qū)不止是迎來了“第二個春天”，也給我國市場經(jīng)濟社會提供了一個可復制的樣本，厥功偉哉！