從2008年金融危機至今，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的過程中，我們最薄弱的環(huán)節(jié)是什么？那就是沒有有效發(fā)揮民間投資的作用。數(shù)據(jù)顯示，從2013年至2016年，民間投資增速已從23.1%下降至2.8%。民間投資沒有跟上穩(wěn)增長的腳步，也沒有跟上政府投資、國有投資的步伐，這不僅導(dǎo)致投資增長乏力，投資對經(jīng)濟增長的拉動力減弱，還滋生出地下金融等擾亂市場秩序的問題。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2015年全國非法集資新發(fā)案數(shù)量、涉案金額、參與集資人數(shù)同比分別上升71%、57%、120%，達歷年最高峰值，其中，跨省、集資人數(shù)上千人、集資金額超億元的案件同比分別增長了73%、78%、44%。個別重大案件，涉案金額高達幾百億，涉及幾十萬人，波及全國絕大多數(shù)省份。

　　非法集資案的快速上升，從一個側(cè)面反映出民間資本缺少出路、居民儲蓄投資渠道單一的尷尬現(xiàn)狀。如果民間投資的通道很多，居民儲蓄也能轉(zhuǎn)化成民間投資進入投資生產(chǎn)領(lǐng)域，整個社會的資金利用效率就會大大提高，各種違法案件也會大大減少。

　　為什么很多民間資本寧可進入地下金融組織、非法集資領(lǐng)域、“炒作系統(tǒng)”，也不加入合法合規(guī)的投資行列呢？投資回報率下降，是民間資本不愿跟進的重要原因之一，但這并非根本原因。在眾多公共領(lǐng)域，至今看不到民間投資的影子，有的則是進入以后又撤退了，其中就涉及政府信用的問題。

　　政府信用是整個社會信用的核心，沒有政府信用，其他方面的信用就無從談起，更別說建立社會信用體系。但是，這一最為重要的信用，正在一些地方政府的頻繁失信行為中折損。特別是前些年城市建設(shè)和道路建設(shè)方面留下的信用缺失問題，已成為社會信用建設(shè)的最大痛點。

　　以城市道路建設(shè)為例，前些年一些地方引入許多民間資本，也做出了許多承諾。但是，隨著政府債務(wù)問題為決策層所關(guān)注，地方政府負債投入的模式被叫停，再加上地方領(lǐng)導(dǎo)不斷更換，一些地方開始出現(xiàn)失信的狀況。以至于今天，地方政府為了吸引資金，推出各種PPP項目，可是民間投資者愿意介入的寥寥無幾，最終仍是國有資本唱主角。

　　資本講的是利潤，投資講的是效率，民間資本進入應(yīng)由政府投資的公共領(lǐng)域，如果得不到相應(yīng)的回報和政府信用背書，那么民間資本就不會輕易進入，效率也好，利潤也罷，就都是一句空話。一些曾經(jīng)介入政府工程、投資公共項目卻因此陷入困境的企業(yè)表示，寧可少賺錢，也不要再做政府工程。原因就是，在他們看來，沒有幾個地方能夠按照合同所規(guī)定的兌現(xiàn)承諾。而且，民間投資者又難以通過法律途徑維護自身的利益，最終只能選擇不參與。

　　民間投資下滑，固然有民間投資者自身的原因，但更多的還在于政府拿出怎樣的姿態(tài)，給出怎樣的信用，能否在與民間資本的合作中，把信用擺在前頭，讓民間投資者看到政府的誠意和誠信，從而讓政府信用成為促進民間投資增長的催化劑。只有這樣，民間投資的作用才能真正發(fā)揮，民間資本的負面影響才能有效消除。