超碰国产剧情AV,在线观看精品国产大片,96热在这里只有免费精品,免费无码黄动漫在线观看犹物,日本一本专区一区二区三区,伊人大香线蕉影院在线播放,久久99这里只有是精品6

航班延誤費(fèi)用旅客自理 民航新規(guī)與國(guó)際慣例接的哪根軌

2016年07月28日 15:26   來源:光明網(wǎng)   光明網(wǎng)評(píng)論員

  今天(7月28日)有媒體報(bào)道說,民航局有關(guān)官員昨天接受記者采訪時(shí),對(duì)交通部日前發(fā)布的《航班正常管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定——由于天氣、突然事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因,造成的航班在始發(fā)地出港延誤或者取消,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅客安排餐飲和食宿,費(fèi)用由旅客自理——引發(fā)的公眾反應(yīng)作出了評(píng)論。該官員說,“由于不少解讀不夠全面,甚至斷章取義,因此給公眾造成了一定的誤導(dǎo)”。

  按照上述官員的解釋,交通部此次新頒布的《航班正常管理規(guī)定》其實(shí)并不“新”,因?yàn)樵缭?010年中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)布的《航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不正常航班承運(yùn)人服務(wù)和補(bǔ)償規(guī)范(試行)》當(dāng)中就有類似的規(guī)定,新規(guī)只是從“費(fèi)用可由旅客自理”變成了“費(fèi)用由旅客自理”,“但是在很多人看來,拿掉的一個(gè)‘可’字,就是去掉了討價(jià)還價(jià)的可能性,多出的卻是‘霸王’的味道”。對(duì)此,該官員回應(yīng)道,“新規(guī)是符合《合同法》的,也符合國(guó)際慣例”。

  但是,同樣是這位官員,同時(shí)也承認(rèn),雖然“許多專家認(rèn)為新規(guī)是與‘國(guó)際慣例’接軌的,但是在滿足賠償條件的情況下,相比歐盟250歐元-600歐元(約人民幣1835元-4403元)的賠償額度,中國(guó)2010年制定的8小時(shí)延誤后賠償人民幣300元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在不高”。對(duì)此,該官員解釋說,《立法法》第八條規(guī)定,民事的基本制度只能由法律進(jìn)行規(guī)定,“民航局沒有權(quán)利通過規(guī)章對(duì)作為民事基本制度的航班延誤補(bǔ)償進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定的。航班延誤補(bǔ)償屬于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)行為,如果民航局制定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),將會(huì)侵犯企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán),同時(shí)也不利于維護(hù)正常的市場(chǎng)運(yùn)行秩序”。

  為了不“斷章取義”,以上大段引文幾乎照搬了報(bào)道所述。從上述引文看,民航新規(guī)與國(guó)際慣例接的究竟是哪根軌不是清清楚楚了嘛:在航空公司免責(zé)上,新規(guī)真的是毫不含糊地與國(guó)際慣例接軌了,但是在賠償、尤其是賠償額度上卻“實(shí)在是不高”!嘿嘿,這么理解,不是“斷章取義”吧?

  再者,如果按照上述官員所說的“民事的基本制度只能由法律進(jìn)行規(guī)定”的邏輯,“民航局沒有權(quán)利通過規(guī)章”做出的豈止是“航班延誤補(bǔ)償進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定”?如果如此清楚地認(rèn)識(shí)到“如果民航局制定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),將會(huì)侵犯企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán),同時(shí)也不利于維護(hù)正常的市場(chǎng)運(yùn)行秩序”,那么,為什么沒有意識(shí)到其新規(guī)第二十九條中也涉及到消費(fèi)者的自主權(quán)?難道消費(fèi)者自主權(quán)被侵犯就無關(guān)“正常的市場(chǎng)運(yùn)行秩序”?而按此邏輯,則上述中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)就更不適格制定《航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不正常航班承運(yùn)人服務(wù)和補(bǔ)償規(guī)范(試行)》。

  其實(shí),上述官員還回避了一個(gè)根本問題,這也是公眾對(duì)此次交通部新規(guī)反應(yīng)較強(qiáng)烈的問題之一,那就是在信息嚴(yán)重不對(duì)稱的情況下,由誰來判定航班延誤的真正原因。恰在這一點(diǎn)上,從未見相關(guān)官員提出與國(guó)際慣例接軌的問題。在國(guó)外,作為政府部門的航空管理機(jī)構(gòu),由政府運(yùn)行的財(cái)政邏輯——即政府是由納稅人供養(yǎng)的——所決定,其“屁股”要坐在消費(fèi)者一邊,其首要宗旨是保護(hù)消費(fèi)者利益,航空公司只是其監(jiān)管的對(duì)象而已。除此之外,類似航空協(xié)會(huì)的組織,就更是消費(fèi)者自己的組織,其獨(dú)立性和專業(yè)性,使得航空公司很難謬說航班延誤之因。

  實(shí)際上,航空公司的正點(diǎn)率與國(guó)際慣例接接軌才是最重要的。舍此,才是對(duì)國(guó)際慣例的“斷章取義”。

(責(zé)任編輯:李焱)

精彩圖片

    超碰国产剧情AV,在线观看精品国产大片,96热在这里只有免费精品,免费无码黄动漫在线观看犹物,日本一本专区一区二区三区,伊人大香线蕉影院在线播放,久久99这里只有是精品6 av高清免费中文字幕 亚洲日韩久久综合中文字幕 97久久综合久久动漫视频 国产视频观看91 国产一二三四精品久久