國家民航局日前宣布，將在廣州白云機(jī)場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點，在上海浦東機(jī)場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點。據(jù)了解，民航局?jǐn)M通過這次試點，探索建立我國航班時刻資源市場配置的最佳模式，進(jìn)而更好地發(fā)揮市場在航班時刻資源配置中的決定性作用。

　　民用航空市場中，航班時刻資源是毫無疑問的“稀缺品”。繁忙機(jī)場的時刻資源更是供求矛盾突出，各方利益常常難以統(tǒng)籌兼顧。正因如此，航班時刻資源管理工作多年來一直是民航工作中的難點和各方關(guān)注的焦點。多年來，我國實行的航班時刻資源行政分配方式，越來越難以滿足很多航企的需求，不僅配置效率有待提高，同時還存在權(quán)力尋租的空間。

　　要解決我國民航航班資源配置中的這些問題，關(guān)鍵在于建立一種相對公平的分配方式，同時又能較為明顯地提升資源分配效率。此次民航局在改革試點里引入市場機(jī)制，是一次有益探索。首先，通過這次改革試點，有益于探索建立航班時刻資源市場配置最佳模式，以促進(jìn)航班時刻的公開公平配置。其次，有益于探索建立更加科學(xué)簡便的航班時刻配置程序，進(jìn)一步去除權(quán)力尋租空間。此外，這次試點著眼于促進(jìn)良性競爭機(jī)制的形成，這將有助于進(jìn)一步提高航班時刻資源的使用效率和使用效益。

　　需要指出的是，由于民航航班時刻資源自身的特性，采用完全市場化的方式配置航班時刻也不現(xiàn)實，在全球亦無先例。目前，國際上其他國家在航班時刻資源配置方面主要分為兩種基本模式，即行政性分配和市場化配置。大部分國家采用行政分配方式配置航班時刻，西方少數(shù)國家采用行政性分配和市場化配置相結(jié)合的方式配置航班時刻。因此，對于這次改革試點而言，尤其需要將效率的提升而非市場化程度多少作為衡量成功與否的重要指標(biāo)。厘清其中的差別，也將有利于改革的深入推進(jìn)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：馮其予）