? ?古人講，無為之為，無用之用。這是老莊哲學(xué)層面，形而上的大智慧。對比之下，今天新聞中看似“有用”，且也算職能部門“積極作為”的結(jié)果，卻著實讓人心里不是滋味。

　　因為它全無上述學(xué)理層面優(yōu)雅哲思，只有現(xiàn)實功效上的權(quán)衡妥協(xié)。即便幾個回合下來，最終貌似“慘勝”，事后卻也只能感喟一進三退，一波三折，斗智斗勇反復(fù)角力的辛酸倉惶，而難咀嚼出多少成功奏效后的愉悅。

　　這說的是“城管因處罰無效 搬來400多綠化樹箱擠走占道經(jīng)營”的消息（7月24日澎湃新聞）。這是發(fā)生在蘇州工業(yè)園區(qū)某商業(yè)街上“城管大戰(zhàn)燒烤店”的故事。為治理燒烤店占道經(jīng)營問題，三年時間，當(dāng)?shù)爻枪芘c占道商家大戰(zhàn)三百回合。

　　該商業(yè)街占道經(jīng)營問題嚴(yán)重，特別是多家燒烤店，違規(guī)占道導(dǎo)致街面污水橫流、油煙嗆人、噪音擾民，周邊住戶不堪其擾，數(shù)千戶居民聯(lián)名求整治。而幾年來，政府的運動式集中治理雖也集合了城管、公安、衛(wèi)監(jiān)等部門，每年為期一周專項治理，約談、整治、罰款（頂格也才罰五百大洋）……方法用盡，收效寥寥。

　　一家燒烤店坐收16張罰單，風(fēng)頭一過，一切照舊。最終，在周邊小區(qū)業(yè)務(wù)會啟發(fā)下，城管部門采納了直接搬綠化樹箱上街的“群眾智慧”。當(dāng)然他們也承認(rèn)這實屬“沒有辦法的辦法”。不過效果卻很明顯，于是逐年加碼：前年66個，去年加了100個，今年再加249個，共計419個綠化樹箱，而這條街總長才381米……

　　街上估計只能供行人游走在箱縫中了，身寬體胖并排走是否都得收腹側(cè)身才能擠過？這當(dāng)然把占道的桌椅板凳全擠回店里了，單從治理商販違規(guī)占道這一點看，效果是明顯的。但是，本來寬五六十米，本應(yīng)任人愜意暢游的商業(yè)街，如今成為只能迂回穿插于盆栽間隙的怪異小道，這一招確實“殺敵一千自損八百”，說是慘勝都勉強。

　　回顧三年來這條商業(yè)街治理占道的拉鋸戰(zhàn)，看起來執(zhí)法部門似乎是窮盡一切現(xiàn)有政策手段，所以情非得已，只能出此下下之策無奈之舉，某種意義上，這也是其退無可退，最后的也算最有用的救命稻草。

　　但本不該如此 “以毒攻毒”，以添堵來治堵的。治理占道，并非無解。現(xiàn)在之所以陷入困局，實因這里的城市治理理念和政策都有些滯后。最終只能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，才會手忙腳亂，顧此失彼。而如果市政管理如能提前規(guī)劃，通盤考慮，而非囿于轄區(qū)，各自為政，九龍治水，那么燒烤占道，油煙擾民的問題是可以規(guī)避的。

　　就拿燒烤等重油煙餐飲為例，現(xiàn)在很多新建小區(qū)，在正式交付入住前，對于居民區(qū)底商招商類型和日常運營就有明文物業(yè)管理規(guī)定。比如，油污侵?jǐn)_重災(zāi)區(qū)的燒烤、火鍋類，噪音擾民重災(zāi)區(qū)的KTV、甚至廣場舞等的娛樂形式都明確禁止或規(guī)范。

　　除了這種自發(fā)性的社會自律努力，市政部門更應(yīng)有公共責(zé)任，分時分區(qū)，分門別類的細(xì)化管理是根本，這才是責(zé)任前置，一勞永逸式防控。比如某些市中心商業(yè)街或居民密集區(qū)，油污、噪音等擾民經(jīng)營行為就該有明確規(guī)定，一切公開透明，依法依規(guī)，后續(xù)商業(yè)秩序和規(guī)則自然能規(guī)范跟進。不至于突然出現(xiàn)居民點的步行街，扎堆出現(xiàn)燒烤攤尷尬。

　　而至于上述這種歷史遺留問題，也不是只有徹底封堵街面這一條本辦法。靈活人性執(zhí)法，剛?cè)嵯酀�，恩威并舉也可以解決污染和擾民問題。比如，廣集民意，政府住戶商家多方協(xié)商，找到折衷辦法，比如在控制油污噪音，保證衛(wèi)生潔靜前提下，是否可開放時段允許臨時占道，彈性執(zhí)法，多方共贏。而對于頂風(fēng)作案，屢教不改者，則必須懲罰性罰單，要么罰金具有震懾性，要么同街互助監(jiān)督，良幣驅(qū)逐劣幣，讓違法者閉門歇業(yè)再無違規(guī)違法可能。

　　總之，事在人為。而堵死路防占道，簡直是最霸道的占道，比這高明的法子肯定不少吧？