師永峰身為領(lǐng)導(dǎo)干部，步步踩在制度紅線上，卻毫發(fā)無損，我們不禁要問，管用的制度在哪里？制度要想管用，關(guān)鍵在于剛性，即要徹底消除討價(jià)還價(jià)的彈性空間。

　　陜西榆林市清澗縣公安局前任局長(zhǎng)師永峰，在2013年9月調(diào)至鄰縣橫山縣公安局任局長(zhǎng)后，即遭實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)他的正是他的老下屬——包括清澗縣公安局副局長(zhǎng)、紀(jì)檢書記及其他17名干警。目前，榆林市紀(jì)委決定對(duì)師永峰立案，進(jìn)行紀(jì)律審查。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)不是新鮮事，照章處理就是。此事真正讓人詫異之處在于，師永峰從2013年9月起即遭到多名下屬實(shí)名舉報(bào)，但將近3年過去，舉報(bào)人一直未見到相關(guān)調(diào)查結(jié)果，師永峰則依舊當(dāng)他的公安局長(zhǎng)。直到最近，媒體曝光了這起“爛尾”舉報(bào)，才引發(fā)輿論關(guān)注，既而當(dāng)?shù)丶o(jì)委對(duì)其立案審查。

　　媒體不介入，啥事都沒有，媒體一曝光，馬上立案審查，這是輿論監(jiān)督的榮幸，更是輿論監(jiān)督的悲哀。這中間的一個(gè)悖論是，如今的立案審查，說明師永峰確實(shí)涉嫌違法違紀(jì)，既然如此，為何3年前的實(shí)名舉報(bào)石沉大海呢？榆林市紀(jì)委表示，紀(jì)委2015年已對(duì)此事做過處理。處理之后，師永峰卻依然穩(wěn)坐局長(zhǎng)寶座，可見，要么是罰酒三杯式處理，要么處理本身就是廢紙一張。

　　動(dòng)員干警集資千萬蓋酒店、向下屬單位強(qiáng)賣500箱白箱，包括舉報(bào)人提到的師永峰報(bào)銷70多萬元修車費(fèi)，哪一件是小事？按照《公務(wù)員法》和《警察法》之規(guī)定，包括警察在內(nèi)的公務(wù)員，不得參與營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2010年頒布的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，也有類似規(guī)定。師永峰身為領(lǐng)導(dǎo)干部，步步踩在制度紅線上，卻毫發(fā)無損，我們不禁要問，管用的制度在哪里？

　　此前幾日，中央紀(jì)委書記王歧山在媒體發(fā)表署名文章，談及《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》時(shí)表示，寫上的就要管用。誠(chéng)如此言，對(duì)于權(quán)力監(jiān)督，不僅要有健全的制度，還得讓制度得到切實(shí)的執(zhí)行。所謂“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次”，問責(zé)到位，管用的制度才有生命力。而反觀現(xiàn)實(shí)，類似這種“舉報(bào)3年無調(diào)查結(jié)果”的事情，顯然并非個(gè)案，表明對(duì)于違法違紀(jì)官員還存在選擇性問責(zé)的問題。

　　分析個(gè)中原因，更加耐人尋味。報(bào)道中有一個(gè)細(xì)節(jié)，師永峰被舉報(bào)的違法違規(guī)行為大多發(fā)生于2009年12月至2013年9月，但直到其平調(diào)至鄰縣擔(dān)任公安局長(zhǎng)，其下屬才實(shí)名舉報(bào)。這大致可以說明，在“官大一級(jí)壓死人”的權(quán)力語境下，官場(chǎng)內(nèi)并未形成良好的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，下屬舉報(bào)上級(jí)更是一件頗有風(fēng)險(xiǎn)的事情。此外，“家丑不可外揚(yáng)”或許也是重要的考量因素。畢竟不是什么光彩的事情，有損于公安部門形象。倘如此，便有“家法代替國(guó)法，人治取代法治”之嫌。由此來看，制度要想管用，關(guān)鍵在于剛性，即要徹底消除討價(jià)還價(jià)的彈性空間。