眼下，化解產(chǎn)能過剩中的職工分流安置工作已經(jīng)進(jìn)入改革“深水和腹地”，一些地區(qū)與企業(yè)主動(dòng)聽取和重視不同職工群體的利益需求，采取內(nèi)部競(jìng)聘上崗、內(nèi)部退養(yǎng)等多種渠道分流安置職工，部分企業(yè)還針對(duì)困難就業(yè)人群制定特殊扶持政策，確保了職工分流安置工作的順利進(jìn)行。

　　但是，在這個(gè)過程中，也有一些企業(yè)沒有切實(shí)保障職工在涉及自身利益的重大事項(xiàng)中的話語(yǔ)權(quán)，讓職工成為分流安置工作的旁觀者。

　　在政策制定過程中，有的地方政府和企業(yè)希望得到職工的理解和支持，卻往往忽略職工在經(jīng)濟(jì)、心理等方面的需求；他們期望職工發(fā)揮主人翁作用，承擔(dān)主人的責(zé)任，而不是行使主人的權(quán)利、維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　有的地方政府和企業(yè)仍按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式，以父母情懷為職工做主，習(xí)慣于用集體需求替代個(gè)體需求、用組織要求替代個(gè)人需要；政策方案多是從政府、企業(yè)角度出發(fā)，以完成職工安置任務(wù)為目標(biāo)，對(duì)職工利益關(guān)注不足。召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、張貼通知等溝通方式從效果上來看，更多的是單方面的解釋說明、獲取理解、尋求支持，而非解決問題。

　　由于存在思想顧慮、溝通渠道單一等原因，職工也難以完全表達(dá)出自己的真實(shí)意愿。一些職工的合理需求最后處于“口頭上很重視、方案中有體現(xiàn)、執(zhí)行中打折扣”的尷尬境地，這也讓他們?cè)谛睦砩袭a(chǎn)生一種旁觀者的無奈感，陷入對(duì)自身利益的焦慮之中。這種心理焦慮和不安在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代容易得到快速傳播、不斷積累發(fā)酵。

　　事實(shí)上，既往很多勞動(dòng)領(lǐng)域群體性事件發(fā)生的重要原因之一，恰恰是未充分發(fā)揮職工的主體作用，未能暢通職工的利益表達(dá)渠道，未能保障職工的話語(yǔ)權(quán)，職工成了涉及自身利益事項(xiàng)的旁觀者。

　　現(xiàn)如今，化解產(chǎn)能過剩中的職工安置工作涉及的不僅是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)問題，也是一個(gè)改革中的利益分配與調(diào)整問題。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，化解過剩產(chǎn)能，應(yīng)形成相關(guān)主體的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，并且要充分發(fā)揮職工的主體作用，確保職工在企業(yè)改制以及自身安置這樣的重大事項(xiàng)中的話語(yǔ)權(quán)，讓職工不再有旁觀者的無奈感。

　　職工群體是由一個(gè)個(gè)生命鮮活、思想豐富的個(gè)體組成，他們的背后是父母、子女與家庭的期待。這一群體不應(yīng)成為職工安置政績(jī)中的冰冷數(shù)字，他們的話語(yǔ)權(quán)應(yīng)得到充分尊重，他們的合理需求應(yīng)體現(xiàn)在安置方案中。政府、企業(yè)和職工應(yīng)該在協(xié)商中達(dá)成政策共識(shí)。

　　化解過剩產(chǎn)能中的職工分流安置工作，職工不應(yīng)成為旁觀者。反而應(yīng)該依靠和發(fā)揮職工的主體作用，落實(shí)職工的話語(yǔ)表達(dá)機(jī)制與訴求權(quán)。一是充分發(fā)揮工會(huì)、職工代表與群眾的監(jiān)督作用，注重職工安置的全過程參與，增強(qiáng)職工安置工作的透明度。二是多途徑關(guān)注職工的經(jīng)濟(jì)利益、精神心理等多樣化需求。相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)職工的工作與家庭中，通過日常的工作與生活了解其真實(shí)狀況；要把互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺(tái)作為了解職工的想法與需求的重要途徑。三是構(gòu)建職工分流安置的立體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮政府、工會(huì)、企業(yè)、社會(huì)組織等多主體作用，緩解職工的生活焦慮與不穩(wěn)定感，幫助職工順利渡過工作重新調(diào)整的不適應(yīng)期。

　　職工分流安置問題不僅是政府和企業(yè)的責(zé)任，也考驗(yàn)著安置工作操作者的良心。我們期待，平穩(wěn)、有效地完成職工分流安置工作，讓離開企業(yè)的職工安心，也讓在崗的職工有信心。

　　（作者系中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授，博士）