民法涉及社會生活各個領(lǐng)域，關(guān)系每個人的切身權(quán)益，用“息息相關(guān)”來形容民法與每位公民的關(guān)系一點(diǎn)也不為過。在法學(xué)界，一些學(xué)者甚至將民法抬高到憲法的位置來看待。理由在于：憲法規(guī)定的是國家的基本理念和構(gòu)造，而民法規(guī)定的是社會的基本理念和構(gòu)造。
6月27日，萬眾矚目的民法總則草案“登陸”第十二屆全國人大常委會第二十一次會議，接受立法機(jī)關(guān)首次審議。此間輿論普遍將之解讀為“民法典”首露真容�！ ∶穹ǹ倓t草案當(dāng)然算不上是“民法典”草案，不過如果將來民法典編撰成功，它將作為“民法典”的“總則篇”引領(lǐng)整部法典。在此意義上，將民法總則草案在立法機(jī)關(guān)的“一讀”視為待字閨中的民法典終于揭開了一角面紗，也還恰如其分。
為何要將民法總則草案先送審，而不是將民法典草案打包一次性審議。這是因為早在14年前已有過一次失敗的記錄。2002年，民法典草案首次在全國人大常委會審議。且不說龐雜的草案中，無法達(dá)成多數(shù)共識的激烈爭議仍然繁多。光是草案1200條的體量已讓只有幾天會期的常委會會議難堪重負(fù)。此處列出一組數(shù)據(jù)，讀者自能辯明審議民法典草案的難度：作為民法核心內(nèi)容之一的物權(quán)法，只有247條；此次送審的民法總則草案意欲替代的現(xiàn)行民法通則，只有156條。一般法律以百條之內(nèi)的居多。27日同時首次送審的還有“紅十字會法(修訂草案)”，現(xiàn)行紅十字會法就只有28條。
1200條的民法典草案相當(dāng)于約5部物權(quán)法，約7.7部民法通則。別說有效的立法辯論，可能讓常委會委員們認(rèn)真讀完并理解草案的內(nèi)容，都做不到。也因此，民法典草案首度在立法機(jī)關(guān)闖關(guān)即告擱淺，理由就是：民法典內(nèi)容復(fù)雜、體系龐大、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有分歧。
民法典還真沒辦法不“內(nèi)容復(fù)雜、體系龐大”。民法所調(diào)整的對象，既包括平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系，也包括人身關(guān)系，還包括兼有財產(chǎn)、人身二重性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系。正因為民法涉及社會生活各個領(lǐng)域，關(guān)系每個人的切身權(quán)益，“息息相關(guān)”來形容民法與每位公民的關(guān)系一點(diǎn)也不為過。在法學(xué)界，一些學(xué)者甚至將民法抬高到憲法的位置來看待。理由在于：憲法規(guī)定的是國家的基本理念和構(gòu)造，而民法規(guī)定的是社會的基本理念和構(gòu)造。 國家當(dāng)然重要，社會同樣重要。對于我們這個正逢千年未有之社會轉(zhuǎn)型的社會主義國家來說，民法的重要性不言而喻。在“有中國特色”的法律體系中，民法在立法位階上雖低于憲法，卻也是僅次于憲法的基本法律。
民法的法律地位雖高，但在中國的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活中，民法的重要性仍有待提升�！爸匦梯p民”是中華法制的傳統(tǒng)，“重行政輕民事”是當(dāng)下公權(quán)力膨脹的現(xiàn)實。直到今天，堅守“法治即刑法之治”的官員仍不鮮見，擺不正政府與市場、政府與社會關(guān)系的官員也大有人在�！ ∪嫔罨母锏那腥肟�，就是簡政放權(quán)。“簡政”就是要限制行政權(quán)力；“放權(quán)”就是要將原本屬于市場的權(quán)力還給市場，將原本屬于社會的權(quán)力還給社會。政府、市場、社會的邊界就在法律之中。對于公權(quán)力而言，“法無明文授權(quán)即禁止”；對于私權(quán)利而言，“法無明文禁止即自由”。民法或?qū)淼拿穹ǖ渌_立的民事權(quán)利體系，就是正確處理政府權(quán)力和公民權(quán)利的法律基礎(chǔ)。維權(quán)才能維穩(wěn)。只有基礎(chǔ)牢，社會才會穩(wěn)。民法的升格事實上還承擔(dān)著強(qiáng)化民權(quán)保障、推進(jìn)政府改革和維護(hù)社會安定的重任。 (王琳)
（責(zé)任編輯：范戴芫）
