要想打消百姓的漲價(jià)之憂,不僅要降低食鹽企業(yè)相關(guān)成本,不給企業(yè)漲價(jià)借口,還應(yīng)該進(jìn)一步深化鹽業(yè)改革

　　《鹽業(yè)體制改革方案》日前發(fā)布�！奥�(tīng)說(shuō)國(guó)家不限制鹽價(jià)了,是不是要漲價(jià)啊?”這是好多百姓聽(tīng)到鹽業(yè)改革新聞后的第一反應(yīng)。“不僅不會(huì)漲,在放開(kāi)價(jià)格后較長(zhǎng)的一段時(shí)間里,食鹽價(jià)格可能還會(huì)有所下降。”中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)宋占京說(shuō)(6月15日《人民日?qǐng)?bào)》)。

　　對(duì)于此次鹽業(yè)改革,專家與百姓呈現(xiàn)出截然不同的反應(yīng),不少專家認(rèn)為鹽改之后普通食鹽價(jià)格會(huì)下降,但很多百姓的第一反應(yīng)卻是“會(huì)不會(huì)漲價(jià)”?同一個(gè)改革方案為何會(huì)引發(fā)兩種不同反應(yīng),值得思考。盡管專家比普通百姓更懂改革和市場(chǎng),但百姓的漲價(jià)之憂也不是全無(wú)道理。

　　從改革方案的表述來(lái)說(shuō),改革后食鹽價(jià)格或許會(huì)下降,因?yàn)榇舜胃母铩胺砰_(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,允許現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)……”這些舉措旨在引入競(jìng)爭(zhēng),有利于使偏高的鹽價(jià)回歸合理。

　　再?gòu)漠a(chǎn)能過(guò)剩、運(yùn)營(yíng)成本來(lái)說(shuō),此次改革后食鹽價(jià)格也有望下降。可以說(shuō),無(wú)論是解讀改革方案,還是分析鹽業(yè)市場(chǎng),專家的觀點(diǎn)是有道理的。然而,很多百姓卻擔(dān)心改革后食鹽漲價(jià),筆者以為,有關(guān)方面在推進(jìn)鹽業(yè)改革的同時(shí),也要憂百姓之所憂,警惕食鹽價(jià)格不正常上漲。

　　百姓對(duì)鹽改的第一反應(yīng)之所以是漲價(jià),原因之一是不少人多年來(lái)已經(jīng)習(xí)慣了食鹽限價(jià),認(rèn)為在價(jià)格管制下企業(yè)不敢漲價(jià),而放開(kāi)價(jià)格后企業(yè)想漲價(jià)就漲價(jià)。其實(shí),放開(kāi)食鹽價(jià)格后,行政之手不再限價(jià),但市場(chǎng)之手會(huì)限價(jià),食鹽漲不漲價(jià)不是某家企業(yè)說(shuō)了算,而是市場(chǎng)說(shuō)了算。

　　也就是說(shuō),擔(dān)心漲價(jià)的百姓也要學(xué)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)。不過(guò),百姓擔(dān)心漲價(jià)也有一定道理:其一,在很多商品價(jià)格不斷上漲的情況下,食鹽價(jià)格是漲是跌還是未知數(shù)。雖然從產(chǎn)能過(guò)剩等方面來(lái)說(shuō)鹽價(jià)有下降空間,但企業(yè)的人力等成本是上漲的,這可能會(huì)影響食鹽降價(jià)甚至推動(dòng)漲價(jià)。

　　其二,也是最重要的一點(diǎn),即此次改革并沒(méi)有徹底廢除食鹽專營(yíng)。食鹽專營(yíng)在我國(guó)有較長(zhǎng)的歷史,據(jù)說(shuō)有關(guān)方面制定過(guò)六次鹽改方案試圖攻破鹽業(yè)專營(yíng)堡壘,雖然2014年國(guó)家發(fā)改委廢止了《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》,但食鹽專營(yíng)仍然存在,這次改革是“完善食鹽專營(yíng)制度”,而不是廢止食鹽專營(yíng)。

　　如果食鹽專營(yíng)繼續(xù)存在,既有可能影響食鹽降價(jià),還有可能推動(dòng)食鹽漲價(jià),因?yàn)槭雏}專營(yíng)有可能隱藏壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)。因此,要想打消百姓的漲價(jià)之憂,不僅要降低食鹽企業(yè)相關(guān)成本,不給企業(yè)漲價(jià)借口,還應(yīng)該進(jìn)一步深化鹽業(yè)改革,逐步廢止鹽業(yè)專營(yíng),不給壟斷留空間�？梢哉f(shuō),這次改革只是第一步,取消專營(yíng)制度才是最終目標(biāo)。暫不取消食鹽專營(yíng)大概是為了保證質(zhì)量安全,但隨著食品監(jiān)管的完善,食鹽專營(yíng)就無(wú)價(jià)值了。

　　另外,藥品價(jià)格放開(kāi)后,部分藥價(jià)由于人為炒作等原因上漲數(shù)倍,部分低價(jià)藥消失于市場(chǎng),這就會(huì)讓百姓擔(dān)憂鹽價(jià)放開(kāi)后也重蹈這種覆轍,比如普通食鹽會(huì)不會(huì)也漲價(jià),低價(jià)鹽會(huì)不會(huì)也消失?盡管鹽業(yè)市場(chǎng)與醫(yī)藥市場(chǎng)情況不同,但有關(guān)方面仍然需要警惕普通食鹽價(jià)格變異或者低價(jià)鹽逐漸消失。