6月14日，中山大學(xué)和支付寶聯(lián)合發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”報(bào)告（2016）：移動(dòng)政務(wù)的現(xiàn)狀與未來(lái)》。據(jù)悉，截至去年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，90.1%網(wǎng)民通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)，平均每個(gè)網(wǎng)民手機(jī)下載有33個(gè)，但經(jīng)常打開(kāi)的只有10個(gè)左右。報(bào)告分析認(rèn)為，開(kāi)發(fā)政務(wù)APP成為大趨勢(shì)，目前70個(gè)大中城市政務(wù)APP共計(jì)316個(gè)，累計(jì)總下載量為2476.9萬(wàn)次。另?yè)?jù)與會(huì)的廣州市工信委人士稱(chēng)，廣州已開(kāi)發(fā)推出政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“廣州通”APP，整合各部門(mén)推出的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)功能，原則上不再批準(zhǔn)各部門(mén)使用財(cái)政性資金自建政務(wù)APP。（6月15日南方網(wǎng)）

　　開(kāi)發(fā)政務(wù)APP，在確保數(shù)據(jù)安全、管理有序的前提下增加部分公共服務(wù)的辦理方式，未來(lái)再逐步增加政務(wù)APP、政府網(wǎng)站等電子媒介辦理政務(wù)的內(nèi)容。這不僅會(huì)讓市民用戶享受到便利，還將極大地節(jié)省政務(wù)單位的運(yùn)行成本，有助于將寶貴的人力資源更多地投入到一線監(jiān)管執(zhí)法之中。

　　但必須意識(shí)到的是，上述效用，必須要在政務(wù)APP及政府網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)用戶數(shù)量達(dá)標(biāo)后才能得以實(shí)現(xiàn)。如果政務(wù)APP及政府網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)窗口、欄目，功能設(shè)計(jì)存在缺陷甚至缺失，用戶體驗(yàn)較差乃至無(wú)法使用或者響應(yīng)解決問(wèn)題的效率較低，就必然造成用戶數(shù)量只能停留在很低的數(shù)量。這樣一來(lái)，政務(wù)APP的開(kāi)發(fā)成本無(wú)異于打了水漂。

　　按照?qǐng)?bào)告提供的數(shù)據(jù)，70個(gè)大中城市政務(wù)APP共有316個(gè)，累計(jì)下載量卻只有近2500萬(wàn)次。其實(shí)，這一數(shù)據(jù)還需要刨除三類(lèi)“干擾因素”：用戶APP下載后，因體驗(yàn)質(zhì)量較差而迅速卸載（仍然被算入有效下載）；下載后使用頻率接近于零；相關(guān)的政務(wù)單位的職工下載。剩下的有效下載使用情況，顯然是不能令人滿意的，如果進(jìn)一步將這些政務(wù)APP的下載量、使用率、為用戶及相關(guān)的政務(wù)單位創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行量化，與之開(kāi)發(fā)成本相除，得出的效益指數(shù)或許會(huì)讓一些城市的部分政務(wù)單位感到難堪。

　　依照?qǐng)?bào)告得出的結(jié)論，開(kāi)發(fā)政務(wù)APP接下來(lái)還將再掀潮流，一些城市或?qū)⒓铀偻苿?dòng)現(xiàn)有的政務(wù)單位、公共服務(wù)企業(yè)推出專(zhuān)門(mén)的APP，首先從政務(wù)APP數(shù)量達(dá)標(biāo)。但筆者認(rèn)為，為避免移動(dòng)政務(wù)開(kāi)發(fā)成本浪費(fèi)、同時(shí)也要避免低效的移動(dòng)政務(wù)影響民眾信任，各地信息化、審計(jì)等職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有政務(wù)APP運(yùn)行情況開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，挖掘分析下載量、使用率、價(jià)值創(chuàng)造不高的深層次原因，得出相應(yīng)的解決方案。

　　廣州市已開(kāi)發(fā)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“廣州通”APP，整合各部門(mén)推出的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)功能，也基本上關(guān)閉了其他部門(mén)再新建自有的政務(wù)APP的許可。一個(gè)城市一個(gè)政務(wù)APP，便于市民用戶下載使用，同時(shí)也有利于對(duì)介入統(tǒng)一政務(wù)APP的移動(dòng)政務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督考核。然而，如果整合統(tǒng)一的城市政務(wù)APP，不能做到至少接近于支付寶、微信這樣的高效運(yùn)行，不能在出現(xiàn)技術(shù)障礙時(shí)快速響應(yīng)解決，無(wú)法實(shí)現(xiàn)功能設(shè)計(jì)的易用化，政務(wù)APP管理單位沒(méi)有權(quán)限約束政務(wù)功能接入APP的具體職能部門(mén)改進(jìn)服務(wù)，相反會(huì)讓當(dāng)?shù)氐氖忻裼脩魧?duì)移動(dòng)政務(wù)產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確意識(shí)到，整合統(tǒng)一的城市政務(wù)APP的用戶評(píng)價(jià)，是由APP介入的各項(xiàng)政務(wù)功能及綜合體驗(yàn)中的最弱一環(huán)決定的。