第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話6日至7日在北京舉行。

　　這次對(duì)話相當(dāng)重要。中美關(guān)系，比任何時(shí)候都復(fù)雜，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也比任何時(shí)候都敏感。如何應(yīng)該戰(zhàn)略上的復(fù)雜和經(jīng)貿(mào)上的敏感，只有坐下來協(xié)商，哪怕是面對(duì)面的爭吵，也比老死不相往來的口水戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)或軍事上的示威來的重要和理性。

　　輿論分析，戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話“合二為一”是奧巴馬時(shí)代的成果。伴隨著奧巴馬任期的臨近，中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話的機(jī)制平臺(tái)會(huì)否不再存在？輿論場(chǎng)的擔(dān)憂并非毫無道理。

　　2016年的美國大選，呈現(xiàn)出令人難以理解的情勢(shì)。沒有任何外交和行政經(jīng)驗(yàn)的共和黨參選人特朗普，“一騎絕塵”逼退十幾位共和黨主流政治家。政客的勝利——特別是無厘頭政客的勝利，讓保守的共和黨感到不解且有挫折感。但這是美國政治的現(xiàn)實(shí)，特朗普已經(jīng)拿到了足夠的候選人票，共和黨最大的大佬、年輕的眾議長瑞恩在經(jīng)過一番痛苦的抉擇后，決定支持特朗普。這意味著，反全球化和靠民粹主義吸納民意的特朗普幾乎篤定代表共和黨參加大選。民主黨內(nèi)雖然希拉里占有優(yōu)勢(shì)，但同樣反全球化的桑德斯發(fā)誓要戰(zhàn)斗到底。驢象兩黨，三個(gè)參選人，不管誰當(dāng)選美國總統(tǒng)，其對(duì)華立場(chǎng)都充滿不確定性。

　　這三位集體反對(duì)TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）的立場(chǎng)，意味著未來美國政府對(duì)于區(qū)域自貿(mào)化嚴(yán)重排斥。如果考慮到奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)12次在WTO（世界貿(mào)易組織）框架內(nèi)對(duì)華啟動(dòng)12次貿(mào)易訴案，且力主建構(gòu)不讓中國主導(dǎo)貿(mào)易規(guī)則的TPP，奧巴馬對(duì)華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是保守的，但也有著清晰的戰(zhàn)略思路。即通過WTO規(guī)則和構(gòu)建新貿(mào)易體制，用地緣經(jīng)濟(jì)的途徑配合美國地緣政治的亞太再平衡戰(zhàn)略。但2016年美國大選的參選者，他們對(duì)華只有嗆聲和批評(píng)，并未嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)華經(jīng)貿(mào)思路。這給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系預(yù)設(shè)了不確定性的障礙。

　　因而，奧巴馬任期之末的第八輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，必須要完成過去8年中美一直在談的任務(wù)，而且要形成既定的方案和文本，以便為未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系定性和確定方向。

　　本次對(duì)話，首要的焦點(diǎn)內(nèi)容就是中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判。自2008年第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中宣布啟動(dòng)BIT談判，已經(jīng)進(jìn)行了24輪。雙方也先后進(jìn)行了兩次的負(fù)面清單交換，這凸顯雙方都有志于達(dá)成高質(zhì)量的雙邊投資協(xié)定。經(jīng)過漫長的討價(jià)還價(jià)，中美應(yīng)該有所收獲了。否則，如果再推遲的話，中美BIT談判可能會(huì)功虧一簣。中國希望早點(diǎn)完成談判，以奧巴馬總統(tǒng)在TPP及美國同古巴、伊朗修復(fù)外交關(guān)系的效率看，相信他也有此愿。中美BIT談判如何能夠達(dá)成，將更加強(qiáng)化世界上最強(qiáng)大的兩個(gè)國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，充分發(fā)揮中美兩強(qiáng)引擎全球經(jīng)濟(jì)的雙核作用。這對(duì)中美、對(duì)新平庸時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)都是利好。

　　其次是中美兩國就二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)就相關(guān)經(jīng)貿(mào)問題的協(xié)商。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然不客觀，全球財(cái)金形勢(shì)向何處去，如何應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，譬如美聯(lián)儲(chǔ)加息、避免全球貨幣的競爭性貶值等熱點(diǎn)問題，也將是本輪對(duì)話的重要內(nèi)容。若中美能在全球性經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成相應(yīng)共識(shí)，G20成果可期。

　　其三是中美關(guān)切或存分歧的熱點(diǎn)話題。這個(gè)對(duì)話不是談?wù)撃虾�問題的合適場(chǎng)所，但也會(huì)有所涉及。

　　值得一提的是，美國以往最關(guān)切的人民幣匯率問題，現(xiàn)在已經(jīng)不那么重要。伴隨著人民幣匯率的逐步市場(chǎng)化，美國對(duì)人們幣匯率的擔(dān)心顯然已經(jīng)降低。但是，中國產(chǎn)能過剩問題又成了美國新的關(guān)切。在剛剛閉幕的G7峰會(huì)上，發(fā)布的公告專門提到了過剩產(chǎn)能尤其是鋼鐵產(chǎn)能對(duì)美歐鋼鐵產(chǎn)業(yè)的沖擊。中國鋼鐵產(chǎn)能過剩以及廉價(jià)鋼鐵對(duì)美國市場(chǎng)的沖擊，是美國提出的新問題。美國已經(jīng)就此問題支持美國企業(yè)起訴，并利用WTO規(guī)則筑起對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘。美國并以此警告歐盟不要承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中國則指責(zé)美國利用WTO規(guī)則過度維權(quán)。

　　中國加入WTO以來，逐漸熟悉了和美歐通過WTO規(guī)則來應(yīng)訴維權(quán)，這是融入全球化的中國必須承受的代價(jià)。和美國進(jìn)行勢(shì)均力敵的經(jīng)貿(mào)博弈，僅靠對(duì)話不行，中國還需提升經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略實(shí)力，并熟練運(yùn)用規(guī)則，才能在中美貿(mào)易戰(zhàn)中獲得利益最大化。

　　中美存在著多維度的戰(zhàn)略差異——包括經(jīng)貿(mào)層面。但是聚焦經(jīng)濟(jì)，中美好好談好好做，就能形成深度利益攸關(guān)的關(guān)系。這，也有助于彌合中美兩國的戰(zhàn)略分歧。

　　（張敬偉，察哈爾學(xué)會(huì)研究員）