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美“亞太再平衡”戰(zhàn)略失道寡助

2016年05月30日 09:29   來源:人民日報海外版   蘇曉暉

  近期,美國總統(tǒng)奧巴馬到訪越南和日本,力推“亞太再平衡”戰(zhàn)略,受到廣泛關(guān)注。有西方媒體為該戰(zhàn)略叫好,甚至宣稱“美有能力與那些中國對其感到擔憂的鄰國建立更強的同盟關(guān)系”。

  “亞太再平衡”是奧巴馬政府對外政策的重中之重。從設(shè)計看,該戰(zhàn)略包括3個方面,而這3個方面也貫穿奧巴馬此次亞洲之行始終。

  第一,增加美在亞太地區(qū)軍事存在并提高美對地區(qū)安全事務(wù)的介入能力。奧巴馬訪越期間,兩國發(fā)表聯(lián)合聲明,其中包括加強安全與防衛(wèi)合作的內(nèi)容。美政府決定全面解除對越銷售致命武器的禁令,并承諾幫助越提升海上能力!懊儡娭胤到鹛m灣”,是美與越認真探討的重要問題之一。

  第二,謀求美對亞太地區(qū)經(jīng)濟秩序的影響及掌控能力。“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)成為美重要抓手,而越日都是TPP參與方。奧巴馬訪越期間,大談TPP對越經(jīng)濟增長、就業(yè)等方面的益處,承諾為越提供技術(shù)援助、能力建設(shè)等方面的支持,以促進越盡快批準并全面執(zhí)行這一所謂的“高標準”協(xié)議。

  第三,提升美與亞太地區(qū)國家的溝通和協(xié)作能力。美致力于推動與日本等傳統(tǒng)盟友關(guān)系,鞏固同盟體系。應(yīng)日方要求,奧巴馬打破慣例,成為第一位在任期內(nèi)訪問廣島的美國總統(tǒng)。此舉頗有對日示好、拉近美日同盟關(guān)系之意。同時,美重視與地區(qū)國家建立伙伴關(guān)系,打造關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。美越明確,將強化政治與外交紐帶,并有意開展由外交部長和國防部長參加的“2+2”會談,進一步發(fā)展“全面伙伴關(guān)系”。

  顯然,奧巴馬此次訪亞是緊緊圍繞“亞太再平衡”戰(zhàn)略主題展開的,有著多重目的,牽制中國的意圖明顯,但現(xiàn)實恐難如其所愿。

  在軍事部署方面,美加強在亞太地區(qū)軍事存在,尤其是在南海的肆意橫行引發(fā)局勢緊張,更引起地區(qū)國家的憂慮。在經(jīng)濟合作領(lǐng)域,伴隨奧巴馬訪越,有媒體指出TPP的實施將使大量越南生產(chǎn)的鞋子等產(chǎn)品涌入美國,引起美國內(nèi)部分利益團體擔憂及對政府不滿。越也不會因加入TPP而放棄其他選擇,并在實際上已經(jīng)加入“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)以及中國倡導(dǎo)建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)。在同盟伙伴關(guān)系方面,奧巴馬訪問廣島備受爭議,引發(fā)韓國不滿;越實行多樣化的對外政策,不會輕易在大國之間選邊站隊,更不愿將自身綁上美國的戰(zhàn)車。

  美“亞太再平衡”戰(zhàn)略之所以不能“一帆風(fēng)順”,歸根結(jié)底是由于它“先天不足”:基于美國自身利益的排他性而非包容性,有違經(jīng)濟全球化深入發(fā)展趨勢,更與和平與發(fā)展的時代潮流相背離。這樣的戰(zhàn)略,失道寡助,焉能如愿?

 。ㄗ髡邽橹袊鴩H問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長)

(責任編輯:鄧浩)

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