據(jù)媒體報(bào)道,廣東省高速公路營運(yùn)管理協(xié)會(huì)最近透露,已與省交通運(yùn)輸廳初步達(dá)成共識(shí),建立全省高速公路車輛誠信數(shù)據(jù)庫,把那些以沖卡、倒換卡、假冒等方式逃費(fèi)的車輛列入“黑名單”。凡被列入“黑名單”的小車將會(huì)被拒絕進(jìn)入高速公路,在補(bǔ)繳路費(fèi)后才能繼續(xù)使用高速公路,列入“黑名單”的貨車將有可能被吊銷營運(yùn)證。
根據(jù)官方數(shù)字,隨著全省高速公路聯(lián)網(wǎng)不斷擴(kuò)展,沖卡、倒換卡、假軸、假冒免費(fèi)車輛、使用過期或假冒運(yùn)輸證、使用假行駛證逃費(fèi)等問題日益突出。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,僅2015年廣東偷逃路費(fèi)的車輛達(dá)到152240車次之多,涉及金額數(shù)以億計(jì)。在經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)、有多年路網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的廣東,依然出現(xiàn)這種霸王現(xiàn)象,除了要繼續(xù)保持打擊,管理部門也應(yīng)有所反思。
無論大車小車,如果發(fā)生了違法行為,就該由公安介入處理,并追究違法者責(zé)任。在承擔(dān)責(zé)任后,下次還能不能使用高速公路,這就存在爭議了。黑名單讓管理方對(duì)某些屢屢犯事的車輛保持警惕,但要在實(shí)際中遏制對(duì)方上高速,法律依據(jù)是否充分?最多也就是當(dāng)場攔截,讓其為上次逃費(fèi)埋單。因?yàn)檫B管理方都表示“在補(bǔ)繳路費(fèi)后才能繼續(xù)使用高速公路”,那么 “黑名單”策略的使用,致命作用又在哪里呢?即使有法律依據(jù),類似吊銷營運(yùn)證也是由交通管理部門來行使裁量權(quán),而不是根據(jù)某個(gè)協(xié)會(huì)自己的黑名單來敲定的。
何況違規(guī)信息能不能共享,誰保證權(quán)威,也是一個(gè)難題。當(dāng)前,高速公路上最常見的問題往往是長途客車、大型貨車,車速快的很危險(xiǎn),車速慢的很擋路,普通小車不得不避之則吉。高速公路上也有“大貨車占用超車道將會(huì)被列入黑名單”之類的標(biāo)語?稍趯(shí)際情形中,大貨車違規(guī)是屢見不鮮的,以至于公眾都很懷疑各種類型的黑名單有多大的監(jiān)控與遏制能力。
黑名單除了讓有關(guān)部門對(duì)某些車輛保持警惕之外,真要完全“治死”違規(guī)行為是不容易的。這既有監(jiān)控真空、缺乏證據(jù)的原因,也和收費(fèi)站有無真正動(dòng)力去遏制霸王車有關(guān)。如果大貨車不逃費(fèi),高速路的收益有保障,那么對(duì)其他違規(guī)行為,比如霸占超車道、超載甚至污染問題,難免也不會(huì)積極壓制,只會(huì)進(jìn)行標(biāo)語告誡。
各種版本的“黑名單”制定,本來是為了有關(guān)部門方便打擊違法行為,打擊的本質(zhì)也是為了維護(hù)公平市場秩序和道路安全。在實(shí)際操作中,卻要牽涉到各個(gè)利益部門的考慮。個(gè)別部門對(duì)罰款是樂見其成,罰得越多越好,甚至是“養(yǎng)魚式執(zhí)法”,把魚群養(yǎng)大了再一網(wǎng)打盡。有的地方,則對(duì)違法行為只眼開只眼閉,只要有錢收就行。對(duì)于沒有任何實(shí)際利益回報(bào)的,還要花費(fèi)精力去做的,就會(huì)對(duì)諸如打擊、黑名單之類沒有太多的使命感和熱情。
(責(zé)任編輯:李焱)