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老賴主動還錢,失信黑名單還應(yīng)更有張力

2016年07月01日 11:04   來源:光明網(wǎng)   堂吉偉德

  失信黑名單對那些需要經(jīng)常乘飛機、坐高鐵、或出境的人而言,猶如一把懸在頭頂?shù)睦麆,會帶來極大的工作、生活不便。這不,遠在武漢的何先生在“玩兒消失”大半年之后,竟然主動找到高新法院,把140多萬欠款還了。何先生告訴法官,他急于出國處理家務(wù)事,而自己被納入失信名單后,出境簽證被拒,迫使他選擇還款。(7月1日《成都商報》)

  自法院失信黑名單制度實施后,類似案例并不鮮見,多因老賴上了黑名單,出行或者消費受到限制,從而被迫履行法律義務(wù),以便盡早從黑名單上除名。2014年召開的全國法院執(zhí)行信息化建設(shè)現(xiàn)場會透露,自人民法院利用信息化手段建立失信被執(zhí)行人名單制度以來,已讓20%的老賴主動履行責(zé)任。

  依據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》的規(guī)定,法院會將失信被執(zhí)行人名單信息,向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報,使其在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認定等方面受到限制。當(dāng)然對于像何某這樣的普通人,最直接的懲戒是讓其無法乘高鐵、坐飛機和住賓館,最終達到一處失信,處處受制的程度。

  不過反過來講,依然還有八成老賴未能履行義務(wù),說明制度的威力還不夠,遠未讓失信人員感受到不適,“馬照跑,舞照跳”的不受限,依然是包括法院失信被執(zhí)行人名單制度,包括社會誠信體系不能有效建立的最大障礙。事實上,各個部門實行“黑名單”制度已有些時日,然而部門和地域樊籬并未打破,信息未能得到充分利用,其未能發(fā)揮兜底和基礎(chǔ)性作用,失信懲戒的效果不彰,使得老賴們生活并沒有受到任何影響,舞照跳,馬照跑,生活依舊滋潤無比。

  二成主動履行固然可喜,然而八成人無動于衷,面對“無所謂的大多數(shù)”而言,足以說明制度的威力還有待加強,其背后的原因也值得深究。事實上,在目前各自為戰(zhàn),而沒有形成系統(tǒng)化的誠信體系下,法院的版的失信黑名單,跟其他行政部門的黑名單之間,并無本質(zhì)上的區(qū)別。而建立中國版的社會誠信體系,還遠遠未能達到預(yù)期。無論是地鐵逃票納入黑名單也好,還是就醫(yī)插隊納入黑名單也好,若不能解決信息共享和實際效果問題,讓“寸步難行”真正彰顯出制度的威力,那么主動找法院“還錢”,依然無法成為大概率事件。

  個人信用也好,社會誠信也罷,都無法成為無源之水,需要一定的基礎(chǔ)要件和前提條件。只有當(dāng)失信面臨極為嚴重的后果,且無以逃脫制度的懲戒,才能讓當(dāng)事人心存畏懼并恪守底線。當(dāng)前需要解決的問題有兩個方面,一是要盡快建立一個統(tǒng)一的平臺,實現(xiàn)各個部門的信息共享,讓分散化、部門化和碎片化的各種黑名單,實現(xiàn)系統(tǒng)化的統(tǒng)一。另一方面,則要密織一個多頭參與的大網(wǎng),尤其要解決“如何落實”的現(xiàn)實性缺陷,更重要的是應(yīng)解決“誠信執(zhí)行者的信用”,對相關(guān)部門未能落實而存在失信的行為,要有相應(yīng)的懲戒和約束機制,通過問責(zé)讓管理機構(gòu)不敢失信。

  作為誠信體系建設(shè)的重要一環(huán),法院失信黑名單制度的單兵突進不足為喜,實現(xiàn)資源的整合才能讓其威力發(fā)揮到極致。打破部門間樊籬,消解碎片化局限,最終過渡到第三方的評估和實施,以此開啟中國版的信用體系建設(shè),才能讓“主動還錢”才能成為常態(tài)。

(責(zé)任編輯:李焱)

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