在上海徐匯區(qū)有一條五原路，這條路很有名，三毛之父、著名漫畫家張樂平的故居就坐落于此。原來這里洋房居多，是較高檔的住宅區(qū)�，F(xiàn)在許多創(chuàng)業(yè)者也相中這條馬路的環(huán)境，沿街開設(shè)許多小店，成了白領(lǐng)青年閑逛的好去處。日前，這條路上的一幢洋房內(nèi)開設(shè)了一家頗具規(guī)模的飯店，雖然生意興隆，但是因噪音、油煙味擾民被電視臺曝光了。

　　周圍的居民對著攝像機鏡頭敘述，這里原本住著十幾戶居民，后來陸續(xù)搬走了，就被改造成一家規(guī)模不小的飯店。開張后，一個好端端的生活環(huán)境被破壞了。不得已，周圍居民向居委會、街道、12345服務熱線求助。但遲遲得不到解決，只好向電視臺求助。

　　據(jù)居民反映，此事已拖了半年之久，得到的回應是沒有執(zhí)法權(quán)，正與老板約談中。約談的結(jié)果只是一封道歉信，擾民依舊。居民在飽受著煙熏和噪音之苦，有關(guān)部門卻一拖再拖。飯店生意依舊紅火。

　　結(jié)果，還是電視鏡頭起到了震懾作用。撇開擾民問題不說，從工商行政管理部門了解到，這家生意紅火的飯店連營業(yè)執(zhí)照都沒有，無照經(jīng)營達半年之久。如果不是居民反映飯店擾民，這家無照經(jīng)營的飯店會繼續(xù)營業(yè)下去。媒體曝光才能倒逼管理部門有所作為，這反映了一些部門面對管理難題的畏難心態(tài)，缺少一種為民解憂的“啃骨頭”韌勁。

　　居民小區(qū)開店、違法搭建、群租問題，不僅嚴重影響小區(qū)環(huán)境，更暗藏著巨大安全隱患，已成為影響居民生活幸福指數(shù)的一個頑疾。而在諸如五原路等一些歷史文化風貌保護區(qū)內(nèi)，這些問題自應得到更嚴格的監(jiān)管。同時，我們也應看到，保護區(qū)內(nèi)的居民，同樣具有工作、生活中的諸多發(fā)展需求，大至破墻開店，小到開窗晾衣，如何協(xié)調(diào)平衡好公共空間維護與居民各種需求之間的矛盾，考驗著城市治理的智慧。

　　日前，上海浦東新區(qū)針對城市治理存在的疑難頑癥，舉辦了一場“依法治理和創(chuàng)新”研討會。與會的專家學者談及城市治理難題時，提出“既要依法治理，也要以人為本”的觀點。為了更有效地管理和維護公民的合法權(quán)益，共同解決城市發(fā)展中的問題，就要保證市民的參與，這樣才能對接公眾的合理需求，兼顧各方利益。

　　城市治理不是坐而論道，老百姓既要有反映權(quán)，也要有參與感。市民的參與如果能夠從被動走向主動，城市管理的政府主導推動的單向局面就有望向社會合力的良性方向發(fā)展。這樣的機制探索，其實何止于歷史文化風貌保護區(qū)？