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2700億與價格改革有多大關(guān)系?

2016年05月05日 09:48   來源:東方網(wǎng)   譚浩俊

  據(jù)媒體報道,國家發(fā)改委近日指出,2015年以來,發(fā)改委通過加快推進價格改革,主動靈活運用價格杠桿,穩(wěn)步有序推出了一系列價格政策措施,在激發(fā)市場活力、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低企業(yè)成本、優(yōu)化價格環(huán)境等方面取得了顯著成效,共為企業(yè)減負2700多億元。其中,調(diào)整電價給企業(yè)減負約900億元、調(diào)整油價給企業(yè)減負1600多億元,以及清理各種行政事業(yè)性收費減負200多億元。

  應(yīng)當說,這一切都是帶給企業(yè)實實在在的好處,也是給困境中的企業(yè)送去的政策溫暖。但是,卻不是價格改革的直接產(chǎn)物,更不是價改給企業(yè)減輕了這么多負擔。恰恰相反,從這些負擔中,進一步說明了價格改革的嚴重滯后,以及價改滯后對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響,對企業(yè)產(chǎn)生的嚴重傷害。

  眾所周知,近年來,在價改方面,有關(guān)方面確實推出了許多實實在在的措施。特別是成品油價格改革,被認為是壟斷行業(yè)相對成功的一次價改嘗試。即便如此,成品油定價機制仍然存在這樣或那樣的問題,仍然沒有能夠真正體現(xiàn)市場化,沒有讓市場對成品油價格形成發(fā)揮決定性作用。

  事實也是如此,去年在價格方面帶給企業(yè)的減負,更多的還是石油、煤炭等價格嚴重低迷所帶來的,而不是價改引發(fā)的。如果非得與價格改革聯(lián)系起來,就是前些年的成品油價格調(diào)整機制給今天成品油價格下調(diào)提供了條件,而決不是因為價格改革本身帶來了企業(yè)負擔的減輕。如果國際油價上漲了,成品油價格上調(diào)了,是否可以認為是價格改革加重了企業(yè)負擔呢?這樣說法,會出現(xiàn)在發(fā)改委的總結(jié)中嗎?

  顯然,有關(guān)價格改革給企業(yè)減負的說法是不成立的,不僅不成立,而且可以認為是一個偽命題。要知道,價格改革本身是不可能給企業(yè)減負或加負的。價格改革的目的是建立符合市場化要求的價格形成機制。一旦形成了市場化調(diào)節(jié)的機制,那么,價格的高低,就不會隨行政手段的需要而變化,而會隨著市場供需關(guān)系的變化而變化,供過于求,價格下跌,供不應(yīng)求,價格上漲。而去年成品油價格的下調(diào),完全是市場供求關(guān)系變化形成的,而絕不是價格改革帶來的。

  至于電力價格調(diào)整,就更與價格改革沒有關(guān)系了。因為,下調(diào)電力價格,是在煤炭價格下跌過多,電力企業(yè)個個賺得缽滿盆溢的情況下,有關(guān)方面做出的一點小姿態(tài)。實際上,如果電力價格能夠遵循市場化要求,按照價值規(guī)律辦事,早就應(yīng)當調(diào)整了,早就應(yīng)當下調(diào)了。直到現(xiàn)在才下調(diào),等于其他企業(yè)的利益被電力企業(yè)白白占有了,從而形成市場競爭的不公平。

  我們說,通過一定的政策措施和途徑給企業(yè)減負,是政府職能部門必須承擔的責任和履行的職責。尤其是涉及企業(yè)的各種收費,更應(yīng)當是政府職能部門必須做出的姿態(tài)和行動。恰恰是,壟斷行業(yè)的價格,是完全不合理的,不符合市場化要求的,是必須改革的。不改革不合理的價格形成機制,卻把價格非合理性下調(diào)作為成績,是值得商榷的。如果壟斷行業(yè)的改革步伐快一點,相關(guān)的產(chǎn)品價格與市場的協(xié)調(diào)性強一點,讓市場來對電力、成品油、天然氣等方面的價格進行調(diào)整,無論是下跌還是上漲,對企業(yè)來說,都更容易接受。在目前的情況下,就算有關(guān)方面下調(diào)的幅度再大,對企業(yè)和居民來說,都是不滿意的,也是不可能滿足的。因為,它是人為的,是受到行政管制的。

  也正因為如此,面對去年一年有關(guān)方面在價格方面亮出的成績單,可以給予肯定,但切不要與價格改革生硬地套在一起,生硬地把這一切歸功于價格改革。還是那句話,價格改革只是對不合理的價格形成機制予以調(diào)整和完善,使之符合市場化要求,繼而讓市場對價格的形成起決定性作用,本身并不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。尤其是去年,所謂減負,完全是整個市場低迷的結(jié)果,而非價格改革的結(jié)果。過度地強調(diào)價格改革對企業(yè)減負的作用,并牽強地把市場低迷帶來的價格低迷歸功于價格改革,就有可能弱化價格改革的動力,誤認為現(xiàn)在的價格形成機制已經(jīng)很市場化。畢竟,價改不同于稅改。稅收不可能由市場調(diào)節(jié),價格則可以由市場調(diào)節(jié),就看政府對價格的認識了。

(責任編輯:武曉娟)

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