近日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》。明確到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

　　從意見確定的目標(biāo)來看，毫無疑問決心是非常大的，也是令人鼓舞的。要知道，價格是涉及面最廣、影響最大、受到關(guān)注最多的領(lǐng)域，稱得上是牽一發(fā)而動全身。如果價格改革到位，并且沒有引起大的社會震蕩，其他方面的改革也就沒有理由不向縱深推進(jìn)了。

　　事實也是如此。從上世紀(jì)80年代起就在著手進(jìn)行價格改革，出臺過很多相關(guān)措施，而且每次措施的出臺都會引起一定的震蕩、產(chǎn)生一些社會矛盾，如價格雙軌制、成品油定價機制改革、電力價格改革等。從實際情況來看，有的成功了，有的沒有成功，有的則又退回去了�？傮w上講，真正競爭性領(lǐng)域的改革效果還是比較好的，如供銷社系統(tǒng)的價格改革。相反，在涉及壟斷的領(lǐng)域，價格改革基本處于原地踏步階段。

　　所謂壟斷影響價格改革，說到底，就是國有企業(yè)改革的步伐不快，國有企業(yè)改革沒有能夠為價格改革打下良好的基礎(chǔ)。因為所謂壟斷無非就是國有壟斷。也正是因為存在國有壟斷現(xiàn)象，就不可避免地會出現(xiàn)行政壟斷現(xiàn)象。如煙草行業(yè)集生產(chǎn)、定價、銷售、執(zhí)法于一身，與計劃經(jīng)濟年代沒有兩樣。那么，價格改革還如何向縱深推進(jìn)呢？

　　值得注意的是，國企改革也是從上世紀(jì)80年代開始就著手進(jìn)行了，提出了要理順企業(yè)與政府關(guān)系的口號，提出了要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。尤其到了上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，更是掀起了一波國企改革的熱潮，地方國企已經(jīng)基本改革到位�？墒�，壟斷行業(yè)的改革卻一直堅如磐石，沒有任何松動的感覺。所以，價格改革也就到此為止了。

　　現(xiàn)在，按照十八屆三中全會決定的要求，國企改革的指導(dǎo)意見終于出臺了，相關(guān)的配套政策也在陸續(xù)出臺。但是，國企改革到底能夠改到什么程度，理論上的企業(yè)成為真正市場主體的目標(biāo)能否變成現(xiàn)實，毫無疑問是衡量此輪國企改革最為根本的標(biāo)準(zhǔn)。否則，改革就很難說取得效果。

　　國企分類、混合所有制、公司制、董事會、國有資本投資運營公司等，都可以說是為此輪國企改革取得實效提供的最強有力的保證。從指導(dǎo)意見和配套政策來看，都不再把壟斷當(dāng)作不可沖破的堅冰，而完全按照是否具有公益性來確定是否應(yīng)當(dāng)改革，是否應(yīng)當(dāng)建立混合所有制，是否可以對社會資本開放。如果壟斷行業(yè)能夠?qū)ι鐣�資本全面開放，那么真正的市場經(jīng)濟也就確立了，企業(yè)也就能成為真正的市場主體了。困擾價格改革的壟斷堅冰，也就可以徹底打碎了。

　　必須看到，接下來最急需要改的，就是壟斷價格。而如果國企改革能夠按照預(yù)期目標(biāo)向前推進(jìn)，不受來自于利益集團的干擾和影響，該放的放、該改的改、該重新制定規(guī)則的重新制定規(guī)則，那價格改革就可以同步推進(jìn)。不僅如此，還可以在某些方面為國企改革提供支持和幫助。如成品油定價機制，一旦完全實行市場化，對石油企業(yè)的改革也能夠起到非常重要的促進(jìn)作用。尤其是對社會資本參與國企改革，會增強吸引力和提升信心。

　　當(dāng)然，國企改革在推進(jìn)過程中，除了理論上的操作方式外，能否根據(jù)實際需要更多地放開下游，讓社會資本更加方便地進(jìn)入，形成更加充分的競爭，對價格改革也是相當(dāng)有利的。

　　總之，價格改革必須依賴于國企改革的同步推進(jìn)，一定程度上，還要國企改革步子更快一些。否則，在壟斷堅冰沒有打破的情況下，推動價格改革更多的可能只是一廂情愿，很難取得突破。