人才是創(chuàng)新第一要素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要從創(chuàng)造性勞動(dòng)的特殊規(guī)律特征出發(fā)，積極探索有利于促進(jìn)創(chuàng)造性勞動(dòng)、釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能的體制機(jī)制和政策措施，積極營(yíng)造人盡其才、才盡其用的環(huán)境氛圍。

　　尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)價(jià)值的特殊性規(guī)律，積極推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理體制改革�？蒲信c創(chuàng)新是非常復(fù)雜的工作，既有體力勞動(dòng)也有腦力勞動(dòng)，但最根本的是腦力勞動(dòng)，而且這種腦力勞動(dòng)的超額投入往往難以準(zhǔn)確核算。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理體制“重物（活動(dòng)）不重人”， 忽視了科學(xué)研究的特殊性，腦力勞動(dòng)作為科研活動(dòng)最主要的投入，其價(jià)值沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重和體現(xiàn)。為了扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，當(dāng)務(wù)之急是要加快科研經(jīng)費(fèi)管理體制改革，探索靈活有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度安排。關(guān)鍵是要以人為本，加大科研經(jīng)費(fèi)支出對(duì)人力資本的補(bǔ)償，提高項(xiàng)目參與人員的人力資源成本費(fèi)，配套建立健全以結(jié)果為導(dǎo)向的科研成果驗(yàn)收和績(jī)效管理機(jī)制，為科研人員獨(dú)立開(kāi)展創(chuàng)新型勞動(dòng)營(yíng)造寬松的環(huán)境。

　　尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)成果價(jià)值發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)性規(guī)律，暢通科研成果產(chǎn)業(yè)化的渠道機(jī)制。創(chuàng)造性勞動(dòng)成果必須借助市場(chǎng)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，實(shí)現(xiàn)與金融等經(jīng)濟(jì)要素的有效組合，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而真正成為能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的成果，否則只會(huì)成為束之高閣的“陳果”。進(jìn)一步釋放科研工作者的創(chuàng)新潛能，必須進(jìn)一步暢通科研成果產(chǎn)業(yè)化的渠道機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。積極探索下放科研成果轉(zhuǎn)化權(quán)，明確科研團(tuán)隊(duì)在限定條件下（如一定時(shí)期內(nèi)所在科研院所沒(méi)有進(jìn)行轉(zhuǎn)化）可選擇自主轉(zhuǎn)化科研成果，促進(jìn)高效和科研院所積極開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。在面向市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，加快建立由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的有效機(jī)制。鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制促進(jìn)科研成果的有效產(chǎn)業(yè)化，真正發(fā)揮科研人員創(chuàng)造性勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

　　尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)成果價(jià)值發(fā)掘的漸進(jìn)性規(guī)律，建立科研人員共享收益的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)造性勞動(dòng)成果因其創(chuàng)新性，在評(píng)估時(shí)缺乏既定的參考而存在較大的不確定性，導(dǎo)致創(chuàng)造性成果的價(jià)值發(fā)現(xiàn)往往需要一個(gè)漸進(jìn)性的過(guò)程。為了確保創(chuàng)造性勞動(dòng)者的利益，應(yīng)在促進(jìn)成果市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立起創(chuàng)造性勞動(dòng)者共享勞動(dòng)成果收益的長(zhǎng)效機(jī)制，以進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造性勞動(dòng)者的積極性和潛能。應(yīng)切實(shí)保護(hù)高校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益，對(duì)職務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓凈收入、許可凈收入、實(shí)施轉(zhuǎn)化成果營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，在執(zhí)行《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》新修規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向科技人員傾斜，提高科技人員完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果的積極性。積極探索和鼓勵(lì)技術(shù)入股，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點(diǎn)，通過(guò)股權(quán)確�？蒲腥藛T創(chuàng)造性勞動(dòng)成果的長(zhǎng)效收益。充分發(fā)揮市場(chǎng)化的利益杠桿機(jī)制，通過(guò)保護(hù)創(chuàng)新主體的應(yīng)得利益，促進(jìn)創(chuàng)新同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的對(duì)接，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益水平和積極性。同時(shí)，必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，確保創(chuàng)造新勞動(dòng)者的合法權(quán)益和長(zhǎng)期收益。

　　（作者系廣東省社科院研究員）