核心觀點(diǎn)
當(dāng)代中國,依靠辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo),開創(chuàng)美好未來的基本條件。中央強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持社會(huì)公平正義,排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙,努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。讓勞動(dòng)者共同享有人生出彩、夢想成真、同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì),都要建立在勞動(dòng)者自身能力不斷強(qiáng)大的基礎(chǔ)上
從勞動(dòng)到體面勞動(dòng)
“五一”國際勞動(dòng)節(jié)雖過,勞動(dòng)卻是人類永恒的話題。
勞動(dòng),本來指體力勞動(dòng)�！安患诓环w,胡取禾三百廛兮? 不狩不獵,胡瞻爾庭有縣貆兮?”明顯就是從事農(nóng)耕狩獵的勞動(dòng)。在西方,古希臘人也把勞動(dòng)看作為生存計(jì)人們不得不從事的勞作。柏拉圖、亞里士多德則比較重視制作和工藝等高技能的勞動(dòng)。到了近代,主張世俗化的新教鼓勵(lì)勤勞致富的敬業(yè)勞動(dòng),亞當(dāng)·斯密把勞動(dòng)看作是對安逸、自由和幸福的犧牲,大衛(wèi)·李嘉圖認(rèn)為一般勞動(dòng)是財(cái)富的真正乃至唯一的源泉,勞動(dòng)被納入古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。而到了黑格爾那里,勞動(dòng)作為精神領(lǐng)域的抽象勞動(dòng),是人的自我意識外在化、物化和對象化的表現(xiàn)。
當(dāng)代中國,依靠辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo),開創(chuàng)美好未來的基本條件。中央強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持社會(huì)公平正義,排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙,努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。“體面勞動(dòng)”(Decent Work) 這個(gè)概念,是國際勞工組織 (ILO) 上世紀(jì)末提出的。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),ILO還提出了就業(yè)、權(quán)利、保護(hù)、對話四大戰(zhàn)略。體面勞動(dòng)被認(rèn)為是一種將沖突轉(zhuǎn)變?yōu)閷υ捙c共識的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制,也是一個(gè)重要的全球性政治目標(biāo)。ILO會(huì)同各國對應(yīng)機(jī)構(gòu)制定了“體面勞動(dòng)國別計(jì)劃”(DWCP),解決“體面勞動(dòng)赤字”問題,這些“赤字”主要表現(xiàn)為:失業(yè)和不充分就業(yè)、工作崗位的質(zhì)量和生產(chǎn)力低下、工作不安全、收入無保障,正當(dāng)權(quán)利被剝奪以及性別不平等。推動(dòng)體面勞動(dòng)的發(fā)展已成為中國和世界協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要共識。最近,ILO進(jìn)一步將體面勞動(dòng)確認(rèn)為落實(shí)聯(lián)合國 《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》 的關(guān)鍵。
重要的是勞動(dòng)者能力建設(shè)
勞動(dòng)是基本人權(quán)。勞動(dòng)就是人的生產(chǎn)活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng),是屬于人的“類本質(zhì)”的東西。只有通過勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值,獲得滿足,這是只有人類才擁有的權(quán)利。良好的勞動(dòng)習(xí)慣、積極的勞動(dòng)態(tài)度,理所應(yīng)當(dāng)被確認(rèn)為勞動(dòng) (工作) 的權(quán)利實(shí)現(xiàn)之必須。勞動(dòng)創(chuàng)造生活�！吧羁縿趧�(dòng)創(chuàng)造,人生也靠勞動(dòng)創(chuàng)造�！睓�(quán)利與義務(wù)、與責(zé)任是聯(lián)系在一起的,有勞動(dòng)能力不勞動(dòng)就不能享受福利。所以我們講幸福生活要建立在勞動(dòng)果實(shí)的基礎(chǔ)上,激勵(lì)人們勤奮學(xué)習(xí)、自覺勞動(dòng)、勇于創(chuàng)造。勞動(dòng)提高本領(lǐng)。就業(yè)都面臨結(jié)構(gòu)性問題,這就提出了具備什么本領(lǐng)才能夠應(yīng)對全球化條件下的競爭問題。事實(shí)上,基本的生活生產(chǎn)勞動(dòng)技能、初步的職業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和動(dòng)手實(shí)踐的能力正是我們要切實(shí)改進(jìn)的勞動(dòng)教育內(nèi)容。勞動(dòng)帶來愉悅。人生真正的成就感都是通過辛勤勞動(dòng)獲得的,這就是“勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗”的價(jià)值觀、審美觀,是以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞育美,提高受教育者綜合素質(zhì)的“王道”。
相對于物資資源的開發(fā)投入,我們在人力資源方面的開發(fā)投入還相當(dāng)落后。技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型,使得這塊“短板”愈加明顯。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確了發(fā)展職業(yè)教育“是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,要促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的思路。讓勞動(dòng)者共同享有人生出彩、夢想成真、同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì),都要建立在勞動(dòng)者自身能力不斷強(qiáng)大的基礎(chǔ)上。
關(guān)注全球化條件下的勞動(dòng)關(guān)系
創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)是體面勞動(dòng)的前提。值得注意的是,近年各國就業(yè)形勢出現(xiàn)了某些新變化。
———?jiǎng)趧?dòng)力市場日益靈活乃大勢所趨。人們注意到,新的就業(yè)形勢對勞動(dòng)形態(tài)和勞動(dòng)者利益產(chǎn)生了復(fù)雜影響,包括:彈性工作、分享經(jīng)濟(jì)淡化了周工作時(shí)間概念;勞動(dòng)契約關(guān)系越來越弱化;多樣化的就業(yè)形式使得工資個(gè)性化;還有勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)等等往往跟不上趟。
———提高就業(yè)能力、就業(yè)效率是關(guān)鍵。靈活性可以產(chǎn)生積極的就業(yè)效果,政府還應(yīng)通過勞動(dòng)力市場政策,為失業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn),求職幫助和就業(yè)服務(wù)、就業(yè)和工資補(bǔ)貼等公共項(xiàng)目,幫助勞動(dòng)者提高自身本領(lǐng)。針對結(jié)構(gòu)性失業(yè),ILO認(rèn)為抵抗失業(yè)、不充分就業(yè)、貧困以及勞動(dòng)排斥的核心手段,主要是提供更好的教育和培訓(xùn),以確保勞動(dòng)者具有較高的技能;利用社會(huì)保障機(jī)制,或提供失業(yè)津貼,或通過(全部或部分)免除雇主為其支付的社會(huì)保險(xiǎn)款,由國家來承擔(dān)這些費(fèi)用。
———通過福利體制改革增進(jìn)安全感。福利體制改革的一個(gè)重要方面就是推出職業(yè)友好(Work-Friendly)的社會(huì)政策,鼓勵(lì)人們尋找工作機(jī)會(huì),而不是安享福利�，F(xiàn)在各國的勞動(dòng)力市場政策和福利體制都在進(jìn)行改革,基本導(dǎo)向是增強(qiáng)勞動(dòng)力市場的靈活性,放松用工方面的管制;同時(shí),削減以往比較慷慨的福利補(bǔ)貼,將社保開支更多地轉(zhuǎn)向積極的勞動(dòng)力市場。
中國勞動(dòng)關(guān)系正處于新老問題交織期,老問題是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡尚未完全消除,新問題是勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性矛盾越來越尖銳。伴隨著勞動(dòng)關(guān)系多元化、復(fù)雜化,如何有效提升勞動(dòng)者應(yīng)對挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)的靈活性、安全性和積極性,迫切需要一個(gè)適合中國國情的勞動(dòng)力市場政策。
(作者為復(fù)旦大學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)部教授)
