浦東新區(qū)多有新鮮事，如首批40家養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)掛牌星級(jí)，其中“五星”店鋪15家。浦東共有養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)1200多家，其中60%是足浴，22%是美容美發(fā)。2014年浦東率先探索養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的星級(jí)評(píng)定，經(jīng)過(guò)一年多的準(zhǔn)備工作，日前舉辦了首次授牌儀式。

　　值得一提的是，這次養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的評(píng)定星級(jí)工作全然是由浦東新區(qū)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)組織操辦的。這個(gè)協(xié)會(huì)養(yǎng)生保健專業(yè)委員會(huì)下設(shè)星級(jí)評(píng)審管理小組，評(píng)估專家組相繼進(jìn)入各養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察并打分，然后遴選評(píng)定。這次星級(jí)評(píng)定給了浦東新區(qū)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)一個(gè)“用武之地”。

　　也許是基于權(quán)威性的考量，以往的各行業(yè)的星級(jí)評(píng)定多為政府所攬，由政府出資、籌劃、組織、評(píng)審、頒獎(jiǎng)。而這次浦東新區(qū)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定幾無(wú)政府的身影，沒(méi)有政府居高臨下的掌控，沒(méi)有政府事必躬親的參與，沒(méi)有政府頤指氣使的指揮，任由中醫(yī)藥協(xié)會(huì)自行籌備、自定標(biāo)準(zhǔn)、自發(fā)組織、自授星級(jí)。我們常說(shuō)政治體制改革所帶來(lái)的政府職能的轉(zhuǎn)變，其很重要的一條就是：政府限權(quán)，這一方面要求政府簡(jiǎn)政放權(quán)，另一方面要求政府提升公共服務(wù)水平。所謂“放權(quán)”，在某種意義上說(shuō)，就是把一部分權(quán)力放給社會(huì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)乃是社會(huì)組織的一種載體）。現(xiàn)如今的政府不再是統(tǒng)領(lǐng)獨(dú)攬、大包大攬的機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織有能力辦、能辦得好的事兒，理應(yīng)交給社會(huì)組織去辦。毋庸諱言，現(xiàn)代社會(huì)良性運(yùn)作的架構(gòu)——政府、市場(chǎng)、社會(huì)的“三足鼎立”，時(shí)下最短的一條“腿”是社會(huì)，我們要重視社會(huì)組織的力量，讓各類行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和作用。浦東新區(qū)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)評(píng)定養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的星級(jí)，堪稱一個(gè)表范。

　　雖說(shuō)行業(yè)協(xié)會(huì)的“地位”和“作為”之間并不存在必然的線性因果關(guān)系，但兩者有著密切的關(guān)聯(lián)，即：“地位”決定其“作為”，“作為”彰顯其“地位”。一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)一旦有了“用武之地”，那么，它即會(huì)大顯身手，充分顯示出它在現(xiàn)代化治理過(guò)程中的應(yīng)有地位和作用。浦東新區(qū)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)這次評(píng)定養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)星級(jí)便是一個(gè)佐證。業(yè)內(nèi)人士直言：目前我國(guó)養(yǎng)生保健市場(chǎng)亂象叢生，亟需“去火排毒”。浦東近些年如雨后春筍般冒出的各類養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)讓人眼花繚亂，真假難辨。浦東新區(qū)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)通過(guò)評(píng)定星級(jí)的“作為”，如考量機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平等級(jí)，具體考核其安全、環(huán)境、衛(wèi)生等指標(biāo)，對(duì)這些服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)個(gè)正本清源，讓市民選擇時(shí)多一個(gè)參考依據(jù)。顯然，這一行業(yè)協(xié)會(huì)的“作為”令人矚目，“地位”令人垂注。

　　讓社會(huì)組織如行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立行事，有助于提升其權(quán)威性。浦東新區(qū)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)規(guī)定：為顧客進(jìn)行中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的從業(yè)人員需經(jīng)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)培訓(xùn)、取得上崗資質(zhì)，或取得中醫(yī)醫(yī)師資格證書，或取得人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的職業(yè)工種資格證書。這次評(píng)審星級(jí)有明星單位未獲星級(jí)，主要原因就是查實(shí)其“從業(yè)人員持證上崗比例不高”。硬性規(guī)定，“一票否決”，行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性令業(yè)內(nèi)人士折服。新區(qū)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)還決定：除了不定期檢查外，每?jī)赡陱?fù)評(píng)一次，對(duì)不符合星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，視不同情況降低其星級(jí)。——行業(yè)協(xié)會(huì)自有話語(yǔ)權(quán)、裁定權(quán)

　　本文論述的是浦東新區(qū)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的星級(jí)評(píng)定，但“給行業(yè)協(xié)會(huì)一個(gè)‘用武之地’”的論旨是具有普適性意義的。