近日，由中國社會保障學(xué)會編寫的《中國社會保障發(fā)展報告2016》一書出版。報告從社會救助、扶貧開發(fā)、醫(yī)療保險等方面總結(jié)了十二五期間的發(fā)展，并提出了十三五期間的發(fā)展前景。報告中提到了養(yǎng)老待遇群體間、地區(qū)間差距大的問題，指出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年到2014年一直是55元。20日，在第二屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會上，十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎說：“養(yǎng)老金發(fā)揮作用非常有限，現(xiàn)在55塊錢夠什么？”（2月21日《新京報》）

　　養(yǎng)老金發(fā)揮的作用確實非常有限，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金平均不足200元/月，多數(shù)地區(qū)不足150元/月，農(nóng)村居民僅70元/月（2015年從55元調(diào)到70元）。我國人民再艱苦樸素，再勤儉節(jié)約，200元/月的生活標(biāo)準(zhǔn)，也就解決個溫飽，換言之，國人即使退休了平均也過不上小康社會。當(dāng)然，不是所有的國人都如此，企退人員基本養(yǎng)老金平均達到了2200元/月，這是我國高調(diào)宣揚連續(xù)11年增長的結(jié)果。然而，機關(guān)事業(yè)單位公職人員雖然沒有高調(diào)宣揚漲工資，但養(yǎng)老金提高得很快，公職人員退休后的養(yǎng)老金一般是企業(yè)退休職工的兩倍以上�，F(xiàn)在，養(yǎng)老并軌改革了，公職人員的收入?yún)s并沒有變化。也就是說，公職人員與企退人員的養(yǎng)老金差距不僅沒有縮小，反而還在繼續(xù)擴大。

　　公職人員養(yǎng)老金一般比企業(yè)退休職工高兩倍以上，公職人員豈不成了特殊人群嗎？應(yīng)該說，我國比公職人員收入高的人大有人在，比如企業(yè)老板，比如一些效益好企業(yè)的員工，但他們都是創(chuàng)造社會財富的納稅人，收入高并沒有引起社會的質(zhì)疑和不良反響。而公職人員總體上說是服務(wù)人員，憑什么比創(chuàng)造社會財富的一般企業(yè)員工收入要高很多呢？納稅人是無法想明白的。在我看來，公職人員雖然總?cè)藬?shù)并不多，但卻具有名副其實的超國民待遇：干的是普通工作，拿的是超國民待遇。在機關(guān)事業(yè)單位中，公職人員就因為有編制，即使沒有其他編外人員貢獻大，也理所應(yīng)當(dāng)?shù)啬弥�高工資，這合理嗎？

　　如果是按勞分配或按貢獻大小分配，老百姓不會有怨言，而現(xiàn)在是按身份分配，按權(quán)力大小分配，這樣的分配制度能不讓社會詬病嗎？我國在改革開放中，曾經(jīng)對外企及海外人員實行超國民待遇，引起我國國民的極度憤慨，有了超國民待遇，還能是公平競爭嗎？國外幾乎沒有超國民待遇，我國公民在國外也是無法獲得超國民待遇的。近日，央廣網(wǎng)援引商務(wù)部長高虎城的表述說，現(xiàn)在中國經(jīng)濟發(fā)展到新常態(tài)的情況下，“我們不可能再給外商超國民待遇”。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和變化，外商都不再享有超國民待遇，我國公職人員憑什么還在繼續(xù)享受超國民待遇呢？

　　超國民待遇本來就是不公平的代名詞，在我國公民中對公職人員實行超國民待遇，這不是人為地拔高公職人員的地位嗎？這不是人為地歧視其他就業(yè)人員嗎？機關(guān)事業(yè)單位的工作和其他職業(yè)沒有特殊之處，客觀地說和商業(yè)等服務(wù)行業(yè)沒有本質(zhì)的區(qū)別，公職人員怎么能高人一等呢？現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)臃腫人浮于事效益低下，公職人員還具有超國民待遇，公務(wù)員考試成為一等一的國考，這都是不正常的社會問題，更影響社會財富的創(chuàng)造和積累。一個社會不該有職業(yè)的高低貴賤，更不該允許制度設(shè)計人為拔高某一群體，誰的貢獻大誰的收入就高，這才是合理的，公職人員沒有任何理由享有超國民待遇。公職人員不該是貴族階層，公職人員應(yīng)該去去特殊化了。