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陳宗勝:補齊經(jīng)濟中高速增長的“短板”

2016年01月28日 07:22   來源:人民日報   陳宗勝

  2015年,我國經(jīng)濟保持了6.9%的中高速增長。這一增長速度是在世界經(jīng)濟整體依然低迷的大環(huán)境下取得的,是在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的進程中實現(xiàn)的,充分表明我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。但也應(yīng)清醒地認識到,在當(dāng)前我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段,保持中高速增長還要解決一些突出問題、補齊一些“短板”。

  我國經(jīng)濟增長還存在著一些明顯缺陷或不足。一是人均收入的世界排名依然很低。我國經(jīng)濟總量已經(jīng)達到10萬多億美元,排名世界第二。但從人均收入來看,排名僅在世界第八十位左右。二是經(jīng)濟增長質(zhì)量仍不夠高。經(jīng)濟增長的技術(shù)含量和質(zhì)量效益與發(fā)達國家相比仍有較大差距。三是經(jīng)濟的匹配性較差。由于供給結(jié)構(gòu)不合理,一些產(chǎn)品無法實現(xiàn)其效用,無法實際被消費或使用。比如,有些產(chǎn)品生產(chǎn)過多,而與其配套的產(chǎn)品產(chǎn)量過少,導(dǎo)致一些產(chǎn)品實際上無法被使用或消費。這也是一些產(chǎn)品庫存量較大的重要原因。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還“過重”。發(fā)達國家是輕型、知識型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在結(jié)構(gòu)調(diào)整時主要把高端人才轉(zhuǎn)移到新行業(yè)就可以了。我國經(jīng)濟還是重型、“汗水型”結(jié)構(gòu),在推進結(jié)構(gòu)升級時損失相對較大,因為有些硬件裝備是轉(zhuǎn)不到新行業(yè)的。這些都是GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的縮減因素,表明經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的緊迫性。五是因為產(chǎn)品質(zhì)量不高、規(guī)劃不科學(xué)、重復(fù)建設(shè)及環(huán)境污染問題,我國實際經(jīng)濟財富的積累要慢一些。比如,有些幾年、十幾年前建設(shè)的公路、高速路、廠房、居民住宅等,很快就被推倒或拆掉再建,地下管網(wǎng)埋了再扒的現(xiàn)象較為普遍。這些在創(chuàng)造新的GDP過程中產(chǎn)生的破壞現(xiàn)象,雖然創(chuàng)造了GDP,但并未形成社會財富積累,實際上是無效的GDP。

  上述問題主要存在于經(jīng)濟的供給側(cè),表現(xiàn)為GDP增長質(zhì)量較低、匹配性較差、結(jié)構(gòu)不合理、補償性較強。解決上述問題,保持經(jīng)濟中高速增長,必須加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加有效供給量,特別是在結(jié)構(gòu)改進、動力提升的基礎(chǔ)上提高投資質(zhì)量。在新的基礎(chǔ)上進一步增加投資,基本策略是加快推進體制改革,向改革要投資質(zhì)量提升,以改革推動投資規(guī)模擴大。

  應(yīng)繼續(xù)推進行政體制改革,激發(fā)投資主體活力。著力推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)中取得的行政體制改革經(jīng)驗,簡政放權(quán),簡化手續(xù),推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實踐證明,簡政放權(quán)激發(fā)了投資主體活力,這幾年每天都有上萬家新企業(yè)注冊,投資主體大大增加。這啟發(fā)我們,只要加快行政體制改革、簡化手續(xù),就一定能在增加投資主體方面見成效。應(yīng)推進稅收體制改革。進一步完善分稅制,中央層面可適度增加一些涉及基本公共服務(wù)均等化的事權(quán)和支出責(zé)任,同時適度增加地方政府的稅收收入分享權(quán)。還應(yīng)對中小企業(yè)減免稅收,讓利于民營企業(yè),推動其增加投資,促進其發(fā)展。應(yīng)改革金融管理體制。大力發(fā)展民營、中小型金融機構(gòu)或類金融機構(gòu),解決中小企業(yè)融資難問題,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。應(yīng)加大推進混合所有制改革的力度,允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟,國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。

 。ㄗ髡邽槟祥_大學(xué)教授)

(責(zé)任編輯:年。

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