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讓挽救未成年人的“安全門”發(fā)揮效用

2016年01月26日 07:09   來源:光明日?qǐng)?bào)   蔡曦蕾

  近日,年僅11歲的廣州番禺小女孩陳某被19歲的廣西籍青年韋某性侵并殘忍殺害的新聞,牽動(dòng)著眾人的心。隨著事件的發(fā)酵,另一個(gè)讓人倍感痛心的事實(shí)浮出水面:在此次犯案前,韋某曾于2010年掐死一名男孩,當(dāng)時(shí)因不滿14周歲而不負(fù)刑事責(zé)任;2011年,韋某又因持刀傷害一名女孩而被判刑6年,從上次減刑釋放到此次犯案,僅兩月有余。

  20世紀(jì)70年代,美國(guó)的馬文·沃爾夫?qū)淌谧鲞^一次經(jīng)典的實(shí)證調(diào)查。在對(duì)1萬名費(fèi)城少年進(jìn)行為期10年的跟蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn):這些少年中有6%的人從小劣跡不斷,而這6%的人所犯下的罪案占費(fèi)城全年發(fā)案的50%。通過調(diào)查他認(rèn)為,預(yù)防犯罪的核心,即是如何建立有效的法律防控機(jī)制,防止這6%的少年實(shí)施犯罪。

  在我國(guó),為減少未成年人犯罪,除刑罰手段之外,還設(shè)有工讀學(xué)校與收容教養(yǎng)制度的雙層防控機(jī)制。通過前者的特殊教育機(jī)制,不適宜在普通教育體制下的未成年人將獲得有針對(duì)性的教育指導(dǎo),從而達(dá)到對(duì)嚴(yán)重不良行為的矯正;后者的“教育、感化、挽救”措施,則試圖讓實(shí)施嚴(yán)重危害行為的未成年人能夠改過自新。但就韋某的個(gè)案而言,這兩道“安全門”卻沒能成功避免悲劇的再次發(fā)生,個(gè)中原因值得深思。

  我國(guó)在新中國(guó)成立之后開始創(chuàng)辦工讀學(xué)校,主要任務(wù)是對(duì)有嚴(yán)重不良行為和有輕微違法犯罪行為的未成年人進(jìn)行教育轉(zhuǎn)變。在實(shí)施之初,工讀學(xué)校的入學(xué)帶有強(qiáng)制性,但在1999年的《預(yù)防未成年人犯罪法》實(shí)施之后就帶上了自愿色彩。在自愿入學(xué)的背景下,全國(guó)工讀學(xué)校急劇縮減,同時(shí)為補(bǔ)上經(jīng)費(fèi)虧空開始向就讀學(xué)生收取一定甚至是高昂的費(fèi)用。像韋某這樣經(jīng)濟(jì)困難的家庭根本無法承擔(dān)這筆費(fèi)用,家長(zhǎng)寧愿其在社會(huì)上放任自流,也不會(huì)考慮將其送入工讀學(xué)校。就這樣,第一層保障機(jī)制未能產(chǎn)生實(shí)際效果。

  至于第二層防控機(jī)制,雖然我國(guó)刑法明確規(guī)定,“因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候,也可以由政府收容教養(yǎng)”,但在具體的法律實(shí)踐中,由于啟動(dòng)機(jī)制存在障礙而讓效果大打折扣。比如,刑法規(guī)定收容教養(yǎng)啟動(dòng)條件為“必要的時(shí)候”,但這個(gè)規(guī)定過于模糊;再比如,刑法規(guī)定“可以由政府收容教養(yǎng)”,但“可以”意味著可酌情處理,這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是,即使“必要的時(shí)候”已到,也不是必須收容教養(yǎng)。以韋某為例,他于2010年掐死男童后,所在的鳳鎮(zhèn)村村委會(huì)認(rèn)為已到“必要的時(shí)候”,該由公安機(jī)關(guān)收容教養(yǎng),但韋某最終并未被收容教養(yǎng),仍自由出行,并最終導(dǎo)致2011年2月女童被傷害的悲劇發(fā)生。

  讓兩道“安全門”真正發(fā)揮防控效用,一方面需要從立法上考慮賦予兩者一定程度的強(qiáng)制性,以確保雙層機(jī)制不再成為擺設(shè),同時(shí)也應(yīng)加大財(cái)政投入,保障工讀學(xué)校正常辦學(xué)條件,完善少年教養(yǎng)所制度。這不僅是對(duì)潛在社會(huì)危害行為的有效規(guī)避,更是對(duì)迷途未成年人最大限度的挽救。

 。ú剃乩,作者單位:北京交通大學(xué)法學(xué)院)

(責(zé)任編輯:年。

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