2015年GDP同比增長(zhǎng)6.9%，2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既面臨挑戰(zhàn)也存在不少機(jī)遇。穩(wěn)增長(zhǎng)同時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，需要政策進(jìn)一步加大寬松力度。

　　2016年，房地產(chǎn)庫(kù)存高企難以快速消化，制造業(yè)面臨去產(chǎn)能，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢且中國(guó)勞動(dòng)力紅利日漸消弱，出口難以有顯著起色。預(yù)計(jì)今年外需對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有限，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需在穩(wěn)增長(zhǎng)中的作用。在消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)的前提下，投資對(duì)全年增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。去年固定資產(chǎn)投資增速回落到10%，創(chuàng)近16年來(lái)新低，主要受到制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資不同程度回落的影響。因此，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，改革投資管理體制，加大金融支持力度，才能確保投資增速保持在較高水平。

　　在改革的同時(shí)，應(yīng)加快產(chǎn)能出清，提高企業(yè)運(yùn)行效率。一方面加大淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的力度，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)和剝離重組。另一方面加速?lài)?guó)企改革，提高國(guó)企運(yùn)行效率，增強(qiáng)國(guó)企對(duì)要素價(jià)格的敏感度。此外，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決也離不開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，采取綜合措施推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存與消化過(guò)剩產(chǎn)能密切相關(guān)。

　　在宏觀(guān)調(diào)控政策方面，積極財(cái)政政策還有很大空間。目前我國(guó)處在產(chǎn)能過(guò)剩治理的重要節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速下行，資本波動(dòng)壓力較大，貨幣政策施展的空間受到不少限制，此時(shí)財(cái)政政策需要更多發(fā)揮效應(yīng)，進(jìn)一步提高財(cái)政預(yù)算赤字規(guī)模和赤字率，財(cái)政赤字率可以提高到3%左右。加大對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，激發(fā)民間投資動(dòng)力。

　　穩(wěn)健貨幣政策仍將發(fā)揮重要作用，將存款準(zhǔn)備金率、利率調(diào)節(jié)和公開(kāi)市場(chǎng)操作相結(jié)合，確保金融體系流動(dòng)性平穩(wěn)和市場(chǎng)利率保持在合理水平�？梢愿鶕�(jù)市場(chǎng)流動(dòng)性水平和外匯占款變動(dòng)，適時(shí)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。同時(shí)，由于資本回報(bào)率下降水平快于市場(chǎng)利率，央行仍需要通過(guò)多種途徑引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平。此外，還應(yīng)加大對(duì)市場(chǎng)利率和匯率走勢(shì)預(yù)期的管理，給予市場(chǎng)較平穩(wěn)明確的預(yù)期，避免出現(xiàn)階段性時(shí)點(diǎn)的利率、匯率劇烈波動(dòng)。

　　對(duì)于需要淘汰的落后產(chǎn)能，銀行要敢于切斷“輸血”管道，避免資源浪費(fèi)；另一方面，要采取多種手段處理因此增加的銀行不良貸款問(wèn)題，避免銀行壞賬高企引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平提高和國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)性加劇，今年尤其要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。一方面，通過(guò)完善宏觀(guān)審慎評(píng)估體系，提高金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，建立相應(yīng)的機(jī)制和工具，加強(qiáng)對(duì)股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)監(jiān)管，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>