疏解北京非首都功能,這是12月初召開的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會暨京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
京津冀協(xié)同發(fā)展,是中國的頂層設(shè)計(jì),也是改革的國家戰(zhàn)略。其中,開門第一件事就是疏解北京非首都功能。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人,也就這個問題多有切入。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào),通過疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長極。而李克強(qiáng)總理也要求樹立大局意識,以疏解北京非首都功能為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
而對于生于斯長于斯的普羅大眾來說,疏解北京非首都功能,是解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)。畢竟,打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈、樹立健康城鎮(zhèn)化的示范效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需求,都需要從疏解北京非首都功能這一“跬步”開始,從而騰挪出更大的發(fā)展空間。因此,京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會暨京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議也是把此項(xiàng)工作放在了議題的重中之重位置。
京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)恳话l(fā)而動全身,而疏解北京非首都功能的工作更是抽絲剝繭。即便不是身在其中的外省人,通過新聞媒體也看到包括北京動物園批發(fā)市場搬往河北、部分高校整體外遷、北京行政副中心辦公區(qū)在通州開建等等。這僅僅是疏解北京非首都功能的冰山一角,而里面的紛繁復(fù)雜,可絕非搬家、拆遷那么簡單。更多的考量,是要打破固化思維和利益既得。因此,說這是一場啃硬骨頭的攻堅(jiān)戰(zhàn)絲毫不為過。
改革,因其艱難,方顯勇毅。對于疏解北京非首都功能這項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程來說,政府需要打開“工具箱”來見招拆招。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗在京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會議上強(qiáng)調(diào),要全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。對于源自于十八屆五中全會的五大理念而言,試水京津冀協(xié)同發(fā)展的攻堅(jiān)克難,也將證明它自身的改革成色。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大理念,都緊扣在京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大要務(wù)上。通過疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),這本身就是一條內(nèi)涵集約發(fā)展的“創(chuàng)新”路子;京津冀一體化的模式,旨在打造新增長極,促進(jìn)區(qū)域“協(xié)調(diào)”發(fā)展;在疏解北京非首都功能過程中,一大批污染重的企業(yè)要么關(guān)停退出,要么轉(zhuǎn)型升級,這不啻為“綠色”模式;對于京津冀三地來說,打破利益的藩籬,化解割肉式的小我思維,形成了“開放”的共贏大境界;北京在疏解非首都功能過程中,帶頭融入京津冀,推動區(qū)域創(chuàng)新資源整合“共享”,從而充分發(fā)揮中心的示范引領(lǐng)作用。
從全方面來看,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念絕非淺嘗輒止,而是將支撐起京津冀協(xié)同發(fā)展的新格局,成為打造疏解北京非首都功能的新引擎。京津冀協(xié)同發(fā)展,不是在一畝三分地中進(jìn)行試驗(yàn)田,而是擺脫大城市依賴的老路,從而走出集約型城市群體的道路。對此,還需要改革者的任重道遠(yuǎn)。
(責(zé)任編輯:李焱)