2015年12月6日，習近平主席結束了對南非的國事訪問啟程回國。至此，這位中國最高領導人的全年出訪活動劃上句號。同一天，著名的微信公號“學習中國”發(fā)布長文，詳數(shù)習近平過去11個月的出訪活動，告知讀者習累計用了42天時間，8次踏出國門，對四大洲10個國家進行國事訪問，參加9次國際會議，使2015年成為他就任國家主席以來出訪次數(shù)最多的一年，“譜寫了大國外交新華章”。

　　習近平這42天的世界之旅從亞洲開始、首訪國為巴基斯坦，在非洲結束、最終一站為南非，所踏足的14個國家10個為發(fā)展中國家、7個為緊鄰周邊國家，出席的9場多邊活動4個專屬于發(fā)展中世界，充分反映了新時期中國外交的優(yōu)先重點在周邊和發(fā)展中國家，體現(xiàn)出中國在上升為世界大國的過程中始終不忘自己國際地位的根基何在。

　　2015年4月，習近平在出席亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動時誓言“大力弘揚萬隆精神，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵”，強調(diào)亞非國家要“繼續(xù)做休戚與共、同甘共苦的好朋友、好伙伴、好兄弟”。他并提出深化亞非合作、拓展南南合作、推進南北合作三大路徑，對構建以合作共贏為核心的新型國際關系形成了戰(zhàn)略指引。

　　42天的世界之旅以推進“一帶一路”倡議為貫穿始終的重要主題，取得了啟動“中巴經(jīng)濟走廊”、確定中方絲綢之路經(jīng)濟帶建設同俄方歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接、中方21世紀海上絲綢之路建設與越南“兩廊一圈”建設對接等三大戰(zhàn)略性成果，使得2015年成為落實“一帶一路”的定調(diào)之年。

　　42天的世界之旅為中國和到訪國家創(chuàng)造了巨大的互利共贏成果，特別是在經(jīng)貿(mào)和可持續(xù)發(fā)展領域。中國向巴基斯坦推出總價值460億美元的投資計劃，雙方簽署51項合作協(xié)議和諒解備忘錄，5個重大電力工程宣布動工。中俄簽署32項總價值達250億美元的經(jīng)貿(mào)大單，包括中國為俄羅斯提供數(shù)十億美元基礎設施貸款，其中一項是建造連接莫斯科和喀山的高鐵。中國與白俄羅斯簽下總價值高達157億美元的單子。與習近平同期訪美的中國投資貿(mào)易訪問團和六個分團共采購美國大約271億美元的產(chǎn)品。中英簽署的商業(yè)協(xié)議多達28項，總價值接近400億英鎊。中國與南非達成26項雙邊協(xié)議，總價值65億美元。

　　出席第70屆聯(lián)大期間，習宣布設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實2015年后發(fā)展議程。決定設立為期十年、總額10億美元的“中國—聯(lián)合國和平發(fā)展基金”，支持聯(lián)合國工作；加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制并建設8000人規(guī)模的維和待命部隊，未來5年向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助。訪美期間，習近平宣布中國拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”。在南非出席中非合作論壇峰會時，習近平宣布中方?jīng)Q定向非洲國家提供總額600億美元的資金支持。

　　這一系列數(shù)字和事實背后，是中國決心以更加積極主動的姿態(tài)推動世界經(jīng)濟再平衡，以更加實質(zhì)的投入?yún)⑴c全球治理。

　　10月底中共中央政治局的一次集體學習以全球治理變革為主題。習近平在講話中指出,全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點上,推進全球治理體制變革是大勢所趨。他特別提醒大家,“不僅要看到我國發(fā)展對世界的要求,也要看到國際社會對我國的期待”。

　　2015年的確是中國參與全球治理的進取和突破之年。中國試圖通過提出更多中國倡議、中國方案和提供更多中國公共產(chǎn)品，在實踐中學習如何躋身世界領導者行列。最具標志性意義的兩件事，一是中國倡導并擁有事實一票否決權的亞洲基礎設施投資銀行正式簽署協(xié)定，創(chuàng)始成員確定為57個，數(shù)量之多超出中方預料；二是人民幣被國際貨幣基金組成正式納入特別提款權籃子，從而成為繼美元、歐元、日元、英鎊后的世界第五大國際貨幣。

　　美國、日本一度嘗試對亞投行倡議發(fā)起抵制，但顯然沒有效果，這兩個國家最終也在世界各國擁抱亞投行的浪潮面前軟了下來。國際社會對中國市場前景和投資機會的看重壓倒了政治和戰(zhàn)略上的懷疑。中國已經(jīng)成長為全球最大貿(mào)易國、對外直接投資國、工業(yè)制造國和外匯儲備國，這樣一個國家不在國際體系中享有更高權重是不可想象的。

　　12月18日，在美國國會遇阻五年的世界貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革方案，終于作為聯(lián)邦政府2016財政年度綜合撥款法案當中涵蓋的內(nèi)容，被美國國會放行。該方案落實后，IMF的份額將擴大一倍，其中至少6%的份額轉(zhuǎn)向有活力的新興市場和發(fā)展中國家，中國將是最大受益者。事實表明，美國在拖延過程中付出了過多代價，它將面對一個同2010年IMF理事會通過改革方案時相比已發(fā)生較大變化的國際金融秩序。

　　在11月的20國集團峰會和APEC領導人非正式會議上，習近平主打“包容性發(fā)展”理念，倡導實現(xiàn)世界經(jīng)濟的包容和穩(wěn)健增長，推進“亞太自貿(mào)區(qū)”構想，受到熱烈歡迎。這也是中國領導層對美國推動排他性的跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）的回應。

　　習近平繼續(xù)著他平息外界對中國戰(zhàn)略意圖的疑慮的努力。他9月22日在西雅圖發(fā)表演講說，“我們愿同各國一道，構建以合作共贏為核心的新型國際關系。中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設者、貢獻者。我們堅決維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系�！薄巴苿訃�際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進、改革完善”，習進一步解釋。

　　大國關系是中國全方位外交的一貫重點。習近平的大國外交在2015年展現(xiàn)出東西并舉、三面推進的特點，主動運籌、調(diào)動大國關系的意識和能力令世人刮目相看。

　　從2013年至2015年底，習近平五次訪俄，與普京會晤14次，足見中俄關系緊密程度。利用紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭70周年提供的契機，中俄元首互訪對方國家出席閱兵式，商定從戰(zhàn)略高度、以更廣視野全面擴大和深化雙方務實合作，更好促進兩國發(fā)展振興，拓展歐亞共同經(jīng)濟空間，帶動整個歐亞大陸發(fā)展和穩(wěn)定。

　　在俄經(jīng)濟因在烏克蘭、敘利亞等問題上遭受美國和西方制裁以及國際油價下跌陷入困境之際，中國本著“鄰望鄰好”的精神給予俄方力所能及的幫助，這符合中國自身經(jīng)濟穩(wěn)定和周邊安全穩(wěn)定的需要，最終將被證明是值得的。

　　中國的對俄政策是結伴不結盟，這包括攜手推進上海合作組織合作，在中亞方向構筑更加牢靠的地緣政治和安全依托。11月5日第十四次上合組織總理會在鄭州的舉行是今年中國外交的收官之作，將上合務實合作推向新高度。

　　習近平在2015年實現(xiàn)了對美國的首次國事訪問，訪問達成59項成果，中美重申了不對抗、不沖突的新型大國關系底線性共識。習在華盛頓與奧巴馬的會晤被稱作“白宮秋敘”，是習就任中國國家主席以來繼“莊園會晤”、“嬴臺夜話”之后的對美外交第三樂章。習近平指出，“事實充分表明，構建中美新型大國關系這一目標是完全正確的”。

　　2015年12月12日，巴黎聯(lián)合國氣候變化大會達成最終協(xié)議。而這背后的一個事實是，9月習近平訪美期間中美就氣候變化問題達成的雙邊協(xié)議以及大會期間中美元首的一次會晤、兩次通話為這次大會的成功奠定了基礎，成為中美雙邊協(xié)調(diào)引領全球合作的歷史性注腳，更是“中美新型大國關系”理念的一次成功實踐。

　　習近平的外交在秋冬之交掀起“歐洲高潮”。他訪英受到熱烈歡迎、在北京接待法德荷等國首腦取得成果，以及歐盟國家在亞投行籌備過程中沖破美國阻撓送上支持，都意味著中歐關系在實利主義和理想主義的雙重驅(qū)動下走向重組，進入“黃金時代”，而最大共同體與最大新興市場的結合將有力改變國際經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的不均衡狀態(tài)。

　　“習外交”在2015年不是沒有障礙、挑戰(zhàn)甚至挫折。

　　首先是中日關系。這一關系因深陷釣魚島領土爭端、歷史問題和兩國民眾相對負面情緒而難以自拔。但兩國高層面對分歧和摩擦問題相互顯示了克制。習近平在2015年與日本首相安倍晉三舉行了兩次會晤，分別是在4月雅加達亞非會議和11月巴黎氣變大會期間，發(fā)出了中方希望日方正視歷史、中日雙方要彼此奉行積極政策的重要信號。11月，中斷三年之后，中日韓領導人會晤恢復舉行，李克強總理與安倍晉三首相、樸槿惠總統(tǒng)達成廣泛共識，宣布重啟中日韓自貿(mào)區(qū)談判，不僅對雙邊關系產(chǎn)生了有意義的解凍作用，對東亞區(qū)域合作勢頭的恢復也形成積極的助力。不過長遠來看，中日相互厭惡、防范、競爭情緒深厚，兩國關系走勢仍取決于多方面因素，政治家的決斷非常重要。

　　其次是南海問題。中方提出“雙軌思路”、倡導海上合作的努力未能在2015年扭轉(zhuǎn)南海緊張局勢螺旋升級的趨勢。中國的南海島礁改擴建工程引起強烈反應，美國進一步從幕后走上前臺公開介入南海問題，東盟國家對中國的不滿情緒增強并內(nèi)部加強立場協(xié)調(diào)，菲律賓單方面提起的南海仲裁案仲裁庭作出了不利于中方的首次裁決。如何穩(wěn)定南海局勢，防止南沙島礁和海洋權益爭端影響中國與周邊國家發(fā)展關系、深化合作的大局，避免中美在南海發(fā)生正面沖突進而引發(fā)更大的戰(zhàn)略惡果，仍是擺在中南海決策者面前的重大難題。

　　第三是中美互信。中美關系仍是最具挑戰(zhàn)性和競爭性的大國關系，兩國在南海、臺灣、網(wǎng)絡、人權等問題上的分歧沒有也不可能根本消除。為顯示自由航行權，美國開始派軍事艦機以常態(tài)化方式進入南沙群島中國島礁近海巡航，引發(fā)人們對中美軍事力量可能在海上發(fā)生意外沖突的擔憂。圍繞習訪美是否成功、中美共識是否可信，美國國內(nèi)的看法存在分化。巴黎氣候變化大會期間舉行了年內(nèi)第二次習奧會，兩國元首承諾以建設性方式管控分歧和敏感問題，然而2016年將進入美國大選季，奧巴馬政府正式跛腳，中美關系的風險和變數(shù)仍會很多。

　　第五是像所有其他大國所面臨的一樣，中國需要在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅之間分清主次和緩急，合理配置戰(zhàn)略和外交資源。中國自身塊頭越大、全球利益分布越廣，越難在各種全球性挑戰(zhàn)中置身事外、獨善其身，越難在美俄這樣的大國戰(zhàn)略矛盾當中保持超脫。2015年四名中國公民被恐怖組織殺害事件和中方在烏克蘭危機中的艱難決策就表明，中國的戰(zhàn)略和外交水準需要進一步提升，決策機制也要繼續(xù)改革調(diào)整。臨近年底，中方為斡旋、調(diào)解敘利亞政府與反政府力量矛盾并促成雙方和談做出的嘗試、取得的成績，讓人們看到了中國外交自我革新的努力和進展。

　　再就是引領全球治理和國際體系改革方向的經(jīng)驗問題。盡管“一帶一路”和亞投行建設取得重大進展，中國在IMF等國際機制和互聯(lián)網(wǎng)空間中的發(fā)言權在擴大，但中國仍是現(xiàn)行國際體系的后到者，從金融管理到全球性問題應對、從國際人材儲備和對外溝通方式，存在諸多短板，國家政策也得謹防大國沙文主義和極端民族主義情緒的干擾和綁架，需要在實踐中積累經(jīng)驗。2016年中國將在杭州主辦G20峰會，能否發(fā)揮主場優(yōu)勢引領“包容性發(fā)展”和全球治理新方向，值得關注。這次會議將是“習外交”推動中國邁向全球大國地位努力的一個重要標志符。