財(cái)政部16日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)彩票資金構(gòu)成比例政策管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）�！锻ㄖ窂�(qiáng)調(diào)，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格限定彩票獎(jiǎng)金比例，適當(dāng)控制單注彩票最高中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額度，合理設(shè)置彩票設(shè)獎(jiǎng)金額，提高彩票中獎(jiǎng)面。（11月16日 人民網(wǎng)）
近年來(lái)，彩票行業(yè)曝光了多條嚴(yán)重?fù)p害公信力的負(fù)面新聞。首當(dāng)其沖的，當(dāng)屬今年上半年的“中福在線”即開(kāi)型福利彩票淪為個(gè)人“財(cái)富帝國(guó)”的新聞。而自去年開(kāi)始的18省范圍內(nèi)的彩票審計(jì)，正在倒逼著民政部等相關(guān)部門進(jìn)行一系列整改。相信規(guī)范和加強(qiáng)彩票資金構(gòu)成比例的管理，也是提高彩票管理水平的重要措施之一。
長(zhǎng)期以來(lái)，彩票中獎(jiǎng)面一直備受公眾質(zhì)疑。整體上講，單筆中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金過(guò)高、基本沒(méi)有中小獎(jiǎng)或中獎(jiǎng)的設(shè)置，也一直以來(lái)飽受詬病。這導(dǎo)致了許多老彩民情緒和積極性越來(lái)越低迷的狀況，在一定程度上削弱了我國(guó)彩票的公信力。而民政部部署“適當(dāng)控制單注彩票最高中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額度，合理設(shè)置彩票設(shè)獎(jiǎng)金額，提高彩票中獎(jiǎng)面”相關(guān)工作，顯然是有針對(duì)性的進(jìn)行改革。相信在中獎(jiǎng)面擴(kuò)大之后，彩迷們的積極性也能夠得到更好地調(diào)動(dòng)。
然而，對(duì)于彩票行業(yè)而言，無(wú)論是福利彩票還是體育彩票，中獎(jiǎng)面過(guò)小只是問(wèn)題之一，更大的問(wèn)題應(yīng)該在于存在“不患寡而患不透明”的問(wèn)題。2012年發(fā)布的《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第60條明確規(guī)定，“彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公告或者發(fā)布消息，依法接受財(cái)政部門、審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督�！笨墒�，彩票行業(yè)給人的感覺(jué)就像是針扎不進(jìn)、油潑不進(jìn)的獨(dú)立王國(guó)，除了我們能夠從工作報(bào)告中看到一些大而籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)，關(guān)于我國(guó)福利彩票的柴米油鹽，幾乎找不到任何可查的信息。
今年6月26日，審計(jì)署對(duì)外發(fā)布對(duì)18個(gè)省彩票行業(yè)的審計(jì)公告，公告顯示，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)購(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)問(wèn)題金額169.32億元，問(wèn)題資金超過(guò)被審計(jì)的彩票資金總額的四分之一。而這也僅僅是全國(guó)彩票行業(yè)里的冰山一角，更有業(yè)界人士稱，我國(guó)超過(guò)6000億的彩票公益金和2600多億的彩票發(fā)行費(fèi)并沒(méi)有受到有約的監(jiān)督和制約。
彩票，不能成為地方政府和相關(guān)部門的圈錢工具，這就要求當(dāng)下的彩票管理、發(fā)行與監(jiān)督機(jī)制要在根本上進(jìn)行改革。要讓民政部門發(fā)行的福利彩票，真正回饋社會(huì)和民生，要體現(xiàn)到教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共事業(yè)中去；要讓體育部門發(fā)行的體育彩票，真正能夠促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)體育設(shè)施的修建以及體育事業(yè)的發(fā)展，要惠及全民健身；更要讓彩票寄托起彩民對(duì)于公平、正義和透明的管理，同時(shí)，保留給彩民一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)“一夜暴富”夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。
改革的前提，在于反腐；而根治腐敗的前提，則在于透明。透明和陽(yáng)光是最好的防腐劑——對(duì)于彩票行業(yè)而言，透明和陽(yáng)光還是提高公信力、留住彩民的最好辦法。因此，相關(guān)管理部門既要擴(kuò)大彩票中獎(jiǎng)面，又應(yīng)該想辦法擴(kuò)大彩票的透明面。而后者，顯然更為重要。要知道，沒(méi)有了透明，彩票就和福利、公益沒(méi)啥關(guān)系。（王傳濤）
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