最近有媒體報道稱，有研究者認為，由于國企重組等因素影響，要準備迎接第二輪“下崗潮”。對此，人社部勞動科學研究所所長鄭東亮表示，上世紀90年代中后期，國企處于集中調(diào)整階段，下崗規(guī)模很大，涉及千萬人，但這次國企改革肯定不會有那么大規(guī)模地下崗。

　　按理，改革與下崗不應(yīng)當劃等號。因為，改革的是體制和機制，而不是企業(yè)規(guī)模、人員。問題在于，恰恰是國有體制，隱藏了許多與市場不相適應(yīng)的地方，其留下的機構(gòu)雍腫、人員龐大、運行效率低下，是改革必須解決的問題。因此，改革過程中出現(xiàn)職工下崗，也就成為非常自然的事。

　　90年代中后期以及本世紀初的國企改革，確實引發(fā)了一輪“下崗潮”，特別是地方國企改革，下崗現(xiàn)象更為嚴重。很多失去崗位的原國企員工，也在一段時間成為了社會的不穩(wěn)定因素，地方政府門前的頻繁上訪，很大一部分也是來自于原國有企業(yè)的下崗員工。為此，地方政府不僅承受了強大的維穩(wěn)壓力，也承受了強大的經(jīng)濟壓力，維穩(wěn)方面的支出越來越大。

　　經(jīng)過一段時間的維穩(wěn)、特別是改制后企業(yè)步入良性發(fā)展狀態(tài)，加上創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，就業(yè)狀況也開始好轉(zhuǎn)，很多在國企改革中下崗的員工，也找到了新的就業(yè)崗位，地方政府在這方面的維穩(wěn)壓力也開始減小了、負擔減輕了。

　　而隨著新一輪國企改革的即將全面啟動，會不會出現(xiàn)新一輪“下崗潮”呢？筆者認為，就改革本身來說，仍然會出現(xiàn)“下崗潮”。但是，從整個社會的容納能力來講，則可能不會出現(xiàn)象前一輪改革那樣的“下崗潮”。

　　所以說改革本身會出現(xiàn)“下崗潮”，是源于目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀。一方面，國有企業(yè)機構(gòu)雍腫、人員龐大的問題，并沒有在上一輪改革以后，得到有效解決，絕大多數(shù)國有企業(yè)，仍然是人員眾多、人浮于事現(xiàn)象嚴重。也就是說，改革以后，那些沒有能力、沒有專長、沒有作用的人員，一定會在改革中被裁掉，從而成為下崗人員。那么，下崗的人數(shù)就自然而然地增加了。即便沒有上一輪改革那么多，數(shù)量也不會少；另一方面，在金融危機影響下，國有企業(yè)也陷入了比較嚴重的發(fā)展困境，尤其是近兩年來，多數(shù)國有企業(yè)都出現(xiàn)了效益下降、經(jīng)營困難的局面，隱性失業(yè)大大增加，在這樣的情況下改革，很多隱性失業(yè)人員就有可能成為改革的“犧牲品”，成為真正的失業(yè)者。畢竟，上一輪改革是在經(jīng)濟形勢比較好的情況下，而此輪改革是在經(jīng)濟形勢比較差的情況下，不可避免地會增加失業(yè)人員，從而形成新一輪的“下崗潮”。

　　需要注意是，雖然國企改革可能會引發(fā)新一輪“下崗潮”，但是，從整個社會的就業(yè)環(huán)境和容納能力來看，出現(xiàn)上一輪改革那樣的“下崗潮”，可能也不大。原因就在于，無論是可能面臨下崗的國企員工，還是已經(jīng)投入到創(chuàng)業(yè)第一線的其他人員，都可能找到或提供就業(yè)崗位。對國企下崗員工來說，早就已經(jīng)習慣了“下崗”一詞，不可能再象前一輪改革那樣，不能接受下崗。所以，在改革過程中，他們可能會選擇自謀職業(yè)來應(yīng)對改革。而對于那些沒有自謀職業(yè)條件的下崗員工來說，由于創(chuàng)業(yè)者大大增加，也會為他們的再就業(yè)提供比較充足的崗位。只要不對崗位的好壞過度挑剔，再就業(yè)是難度不大的。所以，出現(xiàn)真正的“下崗潮”，可能不大。

　　不過，對各級政府來說，也不能掉以輕心。畢竟，現(xiàn)在正處于經(jīng)濟的下行期，多數(shù)企業(yè)運行質(zhì)量都不高、效益也不佳，特別是中小微企業(yè)，更是運行十分困難。所以，在這樣的大背景下，如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的國企“下崗潮”，也必須在政策、資金、環(huán)境等方面創(chuàng)造條件、提供支持，幫助可能下崗員工提供再就業(yè)條件、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，通過鼓勵其他人員、特別是大學生創(chuàng)業(yè)，為國企下崗員工再就業(yè)提供新的崗位。如果這樣，國企改革就可以更加大膽地向前推進，避免擔心員工下崗而縮手縮腳。