《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)提出，要“構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著力加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本”。

　　金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大動能。目前一些人對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所表現(xiàn)出的焦慮和不安，主要是認(rèn)為過去拉動經(jīng)濟(jì)增長的幾駕馬車逐漸“熄火”，要維持GDP的平穩(wěn)增長，還需要房地產(chǎn)、基建等老手段的支撐。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中等水平以后，絕對短缺開始讓位于相對過剩，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，幾乎是所有經(jīng)濟(jì)體面臨的共同任務(wù)。這使得金融改革成為能否化解現(xiàn)實(shí)矛盾和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

　　實(shí)施金融改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先是頂層的體制機(jī)制改革。我國貨幣池子里的水不少，但向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)仍存在不少體制機(jī)制障礙，對此靠大水漫灌無濟(jì)于事，要靠改革開放加以破解，提高金融調(diào)控和服務(wù)的有效性。推動形成多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系；放寬金融行業(yè)準(zhǔn)入，加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和民營銀行；推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)保險(xiǎn)保障、資金融通和財(cái)富管理功能，運(yùn)用保險(xiǎn)投資基金擴(kuò)大有效投資，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等成為金融改革的當(dāng)務(wù)之急。

　　其次，打破壟斷籬笆墻。過去金融業(yè)獲取了超高的利潤率，并非由于金融業(yè)比其他行業(yè)更具創(chuàng)新力，在很大程度上，是由于金融業(yè)高度的壟斷形成了高額的利潤。互聯(lián)網(wǎng)的最大特征就是平等開放，有利于打破傳統(tǒng)金融業(yè)的這種壟斷。在互聯(lián)網(wǎng)金融中，每個(gè)人作為個(gè)體，在信息相對對稱中自由、平等地獲取金融服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)了金融的充分有效性與民主化。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融對傳統(tǒng)金融的沖擊是必然的，這個(gè)過程倒逼傳統(tǒng)金融業(yè)加快市場化改革，在多元化的市場競爭中不斷完善金融業(yè)。

　　再次，積極培育發(fā)展多樣化所有制的中小銀行。相較于國內(nèi)數(shù)量眾多的中小企業(yè)，目前金融機(jī)構(gòu)的小銀行數(shù)量很少。大銀行由于天生的風(fēng)險(xiǎn)厭惡特性，使其無法充分滿足中小企業(yè)的融資需求。金融系統(tǒng)也應(yīng)該既有大生物鏈，也要有充滿生機(jī)的小循環(huán)，既有大銀行，也有小銀行，乃至有村鎮(zhèn)、社區(qū)銀行。放寬金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，發(fā)展多樣化所有制的中小銀行顯得格外必要。

　　最后，促進(jìn)綠色金融發(fā)展。金融改革要體現(xiàn)在普惠金融、創(chuàng)新金融、互聯(lián)網(wǎng)金融和綠色金融領(lǐng)域，其中的綠色金融是通過金融手段推動綠色投資，引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)估算，中國需要的綠色投資每年達(dá)2萬億元，而財(cái)政最多能夠提供其中15%的資金，85%以上綠色投資需要民間投資資金的補(bǔ)給。綠色金融是培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的動力源泉，亟待推動綠色信貸、綠色債券的發(fā)展。