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辯證理解“有錢不花是懶政”

2015年09月23日 09:58   來源:解放日報(bào)   高路

  “‘有錢不花’是市場經(jīng)濟(jì)中最大的懶政和宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的首要根源”,這是由中國社科院經(jīng)濟(jì)所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)增長報(bào)告(2014-2015)》藍(lán)皮書中,一句頗有點(diǎn)“語不驚人死不休”的表述。

  乍看起來,這一表述倒是跟前段時(shí)間“反腐阻礙經(jīng)濟(jì)”的說法有某種類似之處。當(dāng)然它們說的不是一個(gè)道理,動(dòng)機(jī)也不一樣。那些拿著社科院的報(bào)告準(zhǔn)備為自己的大手大腳開脫、或者以此為理論基礎(chǔ)又要大干一場的人,恐怕這次還是要失望了。

  不花是懶政,這句話大體上是沒錯(cuò)的。衡量一個(gè)地方的治理水平,花錢是一條很好的標(biāo)準(zhǔn)。治理得好的地方,通常每一分錢都有用處,取之于民用之于民,理論上并不存在花不出去的時(shí)候。而治理不好的地方,則常常因?yàn)檎墓ぷ鳑]做好、預(yù)算不夠科學(xué)、反哺社會(huì)的機(jī)制沒理順,所以怎么花都有問題,都不讓人省心,都會(huì)引來群眾批評指責(zé)。久而久之,許多人干脆不花,從而變成“懶政”。

  在財(cái)政花錢方面,美國是個(gè)典型。它的財(cái)政透支許多年,不但美國是這樣,西方的很多國家也是這樣。財(cái)政如何花錢是門學(xué)問,花多了不好,花少了也不好,我們自然不能像美國這樣,把財(cái)政赤字當(dāng)成常態(tài),但也不能像有些地方那樣,總是臨近年末,搞“突擊花錢”。

  其實(shí),財(cái)政的錢多只是表面現(xiàn)象。在亮麗的財(cái)政報(bào)表背后,還有很多地方,老師拿著微薄的工資,窮人的家庭為一日三餐愁眉不展,貧苦的孩子還沒有學(xué)上,因病返貧的悲劇還時(shí)有發(fā)生,一些市民村民還在用著落后的基礎(chǔ)設(shè)施……困擾城鄉(xiāng)發(fā)展的核心問題始終沒能得到解決。

  錢不是多得沒地方用了,事實(shí)上缺錢的地方多得是。中西部地區(qū)缺錢,難道沿海所謂發(fā)達(dá)地帶就不缺錢嗎?保障房建設(shè)得如何,治堵工程有沒有什么進(jìn)展,污染問題解決得怎么樣?這么一圈質(zhì)問下來,估計(jì)沒幾個(gè)地方政府敢拍著胸脯保證自己做得很好,真的很會(huì)“花錢”了。

  當(dāng)然,還有一種畸形的花錢觀,它表現(xiàn)為對政績工程的大方和對民生工程的小氣。花架子搭得起勁,不惜成本,可真正對老百姓有利的事,它又開始斤斤計(jì)較起來,擺各種“事實(shí)”,講各種困難。

  另外,看到“不花”的同時(shí),也要看到形形色色的“亂花”。不花是懶政,表明預(yù)算執(zhí)行力差,亂花則更為可惡。“不花錢是懶政”的鞭笞,不是要求回到公款吃喝,三公消費(fèi)托起的畸形市場時(shí)代,也不是由此就可以有亂花錢的理由,不是要工地遍地開花,建設(shè)大干快上。那種短暫的繁榮不值得留戀,它沒有做到科學(xué)發(fā)展,不講究可持續(xù)性,也更容易滋生腐敗——變相地將財(cái)富向少數(shù)人集中。

  公眾之所以對“花錢”或“不花錢”保持一種警惕的心態(tài),不外乎是對花錢過程缺乏透明和公平的擔(dān)心。不知道花哪些錢、辦哪些事兒,也不知道花得是否合適,既然沒有辦法保證每一分錢都花得好,不如不花更安全一點(diǎn)。所以,公眾對花錢的質(zhì)疑其實(shí)并不是針對花錢本身,而是對花錢的過程存疑。

  在怎么花好財(cái)政錢這件事上,重中之重是要理順花錢的機(jī)制。該花的花,不該花的就不花,如果基于這樣的原則和機(jī)制保障,多花一點(diǎn)或者少花一點(diǎn)其實(shí)也沒什么本質(zhì)上的差別,群眾也能理解。也就是說,有這樣一種機(jī)制,錢多不是問題,花錢也不是問題,不花錢更不是問題。

  所以,對社科院這個(gè)報(bào)告中“不花是懶政”的觀點(diǎn),還是需要辯證理性地加以認(rèn)識。

(責(zé)任編輯:年巍)

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