應(yīng)建立對職業(yè)打假人在消委會中的考評機制、獎懲機制,對于不能適應(yīng)崗位且造成負面影響的職業(yè)打假人,及時讓其退出消委會

　　廣東省人大常委會日前召開消費者權(quán)益保護法執(zhí)法檢查專題匯報會。廣東省人大常委會委員辛瀑認(rèn)為,沒有職業(yè)打假人食品藥品質(zhì)量情況將無法想象。職業(yè)打假人是一支很重要的力量,從客觀上促進了職能部門監(jiān)管、執(zhí)法水平的提升和商品市場的凈化。只要沒有假貨,職業(yè)打假人自然就不會存在了。辛瀑建議,政府要轉(zhuǎn)變對于職業(yè)打假人的看法,可以考慮將職業(yè)打假人充實到消委會的力量中(7月15日《法制日報》)。

　　相關(guān)專業(yè)人士關(guān)于“以職業(yè)打假人充實消委會力量,加大打假力度”的建議,從理論上來說具有一定的可行性。一則因為消費者權(quán)益保護案件數(shù)量呈逐年上升趨勢,而各地消委會又存在身份不明、機構(gòu)混亂、力量薄弱等情況,人員編制和經(jīng)費保障嚴(yán)重不足,亟須注入專業(yè)力量來消解這對矛盾。比如,數(shù)據(jù)顯示,廣東21個地級以上市消委會僅有編制110名,平均每個市不到6名,一些地方編制甚至還被挪用、擠占,隊伍人員老化、骨干稀缺、專業(yè)力量不足。再則因為一些職業(yè)打假人打假的經(jīng)歷和取得的“戰(zhàn)果”足以讓他們勝任當(dāng)前消委會的某些相關(guān)工作。比如,廣東省質(zhì)監(jiān)局受理舉報投訴共443宗,其中職業(yè)打假人舉報373宗,占總數(shù)的84.2%。

　　總體來看,以職業(yè)打假人來充實消委會力量已具備了不少成熟條件和先天優(yōu)勢。不過也要看到,職業(yè)打假人作為一定特殊背景下的產(chǎn)物,在某些人身上也有著一些不容忽視的負面性。比如,一些職業(yè)打假人的功利心態(tài)比較強,忽視了自身的社會責(zé)任,在打假過程中存在單純追求經(jīng)濟利益的現(xiàn)象；一些職業(yè)打假人由于自身認(rèn)識水平和能力的有限,容易被一些商家利用,成為打擊對手的工具、不正當(dāng)競爭的利用品；一些職業(yè)打假人在處理一些涉假案件時可能忽略法律程序,造成當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益得不到保障等等,這些都是需要慎重考慮的問題。

　　筆者以為,以職業(yè)打假人來充實消委會并非不可,關(guān)鍵是如何對他們進行規(guī)范讓其有效發(fā)揮作用。

　　要讓職業(yè)打假人充實消委會,首先必須盡可能讓職業(yè)打假人去功利性。一方面,要把好即將進入消委會的職業(yè)打假人的質(zhì)量關(guān),從德、能等多方面綜合評價其是否可以勝任相應(yīng)的專業(yè)打假工作；另一方面,應(yīng)加強對進入消委會職業(yè)打假人的教育引導(dǎo),讓其更多地承擔(dān)社會責(zé)任。

　　其次,必須建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度和工作流程。讓職業(yè)打假人在消委會發(fā)揮作用時,盡可能做到依法按程序辦事,盡可能避免因程序不當(dāng)或其他原因而導(dǎo)致的工作被動。既然吸納職業(yè)打假人進入消委會,就應(yīng)加強對其行為的約束,切莫讓消委會成為個別職業(yè)打假人專門為了“鍍金”而不作為、亂作為的地方。

　　再次,應(yīng)建立相應(yīng)的增補退出機制。尤其應(yīng)建立對職業(yè)打假人在消委會中的考評機制、獎懲機制,對于不能適應(yīng)崗位且造成負面影響的職業(yè)打假人,及時讓其退出消委會。同時,根據(jù)實際需要,不斷補充新鮮血液,以適應(yīng)打假的新形勢、新要求。

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　　強化維權(quán)力量

　　消費者權(quán)益保護法第三十七條明確授權(quán)消費者協(xié)會履行八項職責(zé),其中很多職責(zé)譬如參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)；受理消費者的投訴,并對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解等等,都需要有大量的人力和精力投入,才能完成法律賦予的職責(zé)。然而,即使在經(jīng)濟比較發(fā)達的廣東省,消委會也存在各種各樣的問題。如果吸收一部分職業(yè)打假人進消協(xié),不僅可以增加消協(xié)的力量,還能大大增強消協(xié)對市場上假冒偽劣商品的知情度。