交通運輸部6月30日公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年全國收費公路虧損1571.1億元。這一數(shù)字比2013年翻了約2.4倍。而分省份看,記者梳理發(fā)現(xiàn),截至目前,除西藏、海南兩省區(qū)沒有收費公路外,其他29個省區(qū)市的2014年度收費公路統(tǒng)計公報均已出爐。數(shù)據(jù)顯示,25個省份出現(xiàn)不同程度的虧損,僅安徽、廣東、浙江、上海四地出現(xiàn)盈余。(7月1日新華網(wǎng))
正如交通部相關(guān)官員接受采訪所言,“還本付息是支出的大頭,占收費公路總支出的76.7%!边@個道理不難理解,但2014年虧損比2013年翻一番,而且僅有四省市有盈余,其余均虧損——虧損的省市中,不少也是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),實在令人費解。不久前,廣東相關(guān)部門曾表示2014年該省收費公路是虧損,但很快又做了糾正,變成盈利。如此反復(fù)令人生疑,應(yīng)該徹查其他省市是否也存在類似情況。
不否認,收費公路是一張網(wǎng),最近十多年處于高速發(fā)展階段,投資金額很大,產(chǎn)出和效益需要時間。包括發(fā)達地區(qū)在內(nèi),因為路網(wǎng)規(guī)劃不合理、不科學(xué),甚至超前建設(shè)、出現(xiàn)富余,也容易出現(xiàn)利息及其他支出較多,收入較少而導(dǎo)致虧損?陀^而言,中國部分地區(qū)高速公路建設(shè)可能出現(xiàn)超前和規(guī)劃不合理的情況,因而加劇今天的虧損。但整體上,高速公路路網(wǎng)還有待進一步完善,特別是中西部很多縣,甚至還沒有通一條高速。俗話說,有了路才能致富。有些公路,哪怕今天一定會虧損,還是應(yīng)該適時啟動修建。
長遠看,這有利于物流和經(jīng)濟發(fā)展,包括隨著物價上漲,今天的投資其實可能是劃算的。當然,什么時候修,如何最低程度修建,這是既是科學(xué)問題,也是經(jīng)濟問題,需要好好計算和論證,以減少虧損。
雖然一定程度上說,我們可以接受暫時的虧損,但對于一些具體的虧損情況,需要特別關(guān)注。譬如,有媒體曾統(tǒng)計過,從全國范圍和大部分省市角度看,收費公路整體上出現(xiàn)虧損,可不少高速公路上市公司卻大賺。不得不說的是,收費公路制度的廣泛存在,各個地區(qū)形成了大大小小的既得利益集團。這些高速公路上市公司就是其中的代表,盈利較好的公路收費進入了少數(shù)企業(yè)的腰包,甚至轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路后,還超期收費。包括不當?shù)难a貼被這些企業(yè)獲取過多,而那些效益不好的收費公路,卻往往由政府部門較多承擔相應(yīng)的建設(shè)、運營、付息、回購成本,因此更進一步造成了整體上的虧損。
而一些和政府關(guān)系緊密的高速公路投融資、運營企業(yè),公司治理能力不佳,各項成本開支又不透明,到底是真虧假虧,甚至將利潤轉(zhuǎn)移,本身就是個未知數(shù)。有人說,現(xiàn)在大部分收費路都是企業(yè)投資修建,虧或者賺和公眾無關(guān),憑什么一定要公開支出和成本。這話毫無道理,道路一旦涉及收費,就和公眾有關(guān),因為收費標準的制定、年限的設(shè)計,都是基于成本核算。如果不做到公開、透明,公眾怎么知道其是否存在暴利,是否早就收了成本?而且,很多收費公路的投資主體,也是央企、國企,對公眾負責(zé)是他們的義務(wù)。
正如交通部相關(guān)官員所言,今后將把公布收支情況制度化,進一步加大收費公路收支透明度,嚴格管理,并歡迎社會監(jiān)督。希望交通部說到做到,唯有如此,才能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少虧損。另外,對一直以來公眾反映強烈的公路不當收費、超期收費應(yīng)動真格。虧損不是不當收費的借口,一碼歸一碼。特別是對那些超期收費多年的公路,應(yīng)該拿出決心果斷叫停、零容忍,以顯示治理的決心,為進一步的收費公路體制改革打下良好基礎(chǔ)。
(責(zé)任編輯:周姍姍)