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高速“不務(wù)正業(yè)”虧損 豈能讓公眾埋單?

2015年01月13日 14:47   來源:西安晚報   胡印斌

  2014年年底以來,山東省政府作出“15條還貸公路到期后繼續(xù)收費”決定,引發(fā)輿論質(zhì)疑。據(jù)披露,山東高速斥巨資在濟南、煙臺、青島等地布局地產(chǎn)項目。同時還進軍礦業(yè)。不過,年報顯示,除道路收費外,其他業(yè)務(wù)的投資經(jīng)營均不盡如人意。10家涉房子公司9家虧損,兩家礦業(yè)公司也是虧損。

  明明“大限”已至,山東省卻以行政強力推動高速公路延期收費,如此罔顧法律規(guī)定、無視民意訴求的做法,當然招致公眾輿論的強烈反彈。期間,政府的回應(yīng)則是嚴重虧損。據(jù)稱,2013年,山東省內(nèi)政府還貸公路虧損達138億元。而據(jù)交通部去年12月發(fā)布《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》,2013年全國收費公路虧損661億元,其中高速公路虧損618億元。

  虧損額度這么大,似乎也只有延期收費一途了。這樣的理由,高速公路處之坦然,地方政府講起來也理直氣壯,“取之于民,用之于民”嘛。

  不過,問題也沒那么簡單。山東高速年報披露的投資收益信息,不免讓人心里發(fā)沉。其在地產(chǎn)、礦業(yè)這兩個不容易虧損的行業(yè),居然全軍覆沒,出現(xiàn)了巨額虧損,這算什么“轉(zhuǎn)型升級”?

  一方面,山東高速死死抱住高速公路收費這一“坐地收錢”的金飯碗,在抬高整個社會物流成本,擠占公共利益的同時,又占盡政府的便宜,據(jù)年報顯示,2009年至2013年間,山東高速共得到來自政府的財政補貼和稅收返還,超過3500萬元。這還不包括項目資源上的傾斜。

  另一方面,轉(zhuǎn)型項目近乎全面虧損,也不免讓人懷疑其在決策、管理、運營上的粗放。尤其是,當高速公路因為“轉(zhuǎn)型升級”而導(dǎo)致虧損,這虧損卻成為其延期收費的理由,這樣的邏輯鏈條更是讓人心緒難平。難道,公眾也要為高速公路“不務(wù)正業(yè)”帶來的虧損埋單嗎?

  不僅如此,高速公路畸高的管理運行費用、人力資本,也為人詬病。從2013年年報分析,山東高速在職員工平均薪酬約為13萬元。這一標準遠遠高于當?shù)仄骄べY。

  山東的情形是這樣,全國其他地方呢?在交通部披露的全國高速公路虧損618億元中,有多少屬于地方高速公路集團經(jīng)營不善而造成的?這樣本該企業(yè)自行承擔的爛賬,一股腦推到公眾頭上,顯然不合適。

  山東高速的這種狀況,也暴露出各地在高速公路管理上的混亂,市場不像市場,政府不像政府,兩頭都占,兩頭都不清爽,夾纏不清的結(jié)果,往往就是公共利益反倒成了被搶奪的魚腩。

  因此,建議有關(guān)部門應(yīng)該加強對高速公路的監(jiān)管,區(qū)分公共服務(wù)與市場運作的界線,讓市場的歸市場,公共的歸公共?偸腔煸谝黄,則公眾注定將一直為企業(yè)埋單。

(責任編輯:李焱)

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