交通運(yùn)輸部6月30日舉辦專題新聞發(fā)布會(huì),公布2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)指出,2014年度,全國收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元,即收支缺口為1571.1億元。(6月30日中國新聞網(wǎng))
數(shù)據(jù)顯示,全國收費(fèi)公路2013年虧損661萬元。2014年虧損額度就擴(kuò)大到1571.1億元。收費(fèi)公路虧損越來越大,收費(fèi)企業(yè)一直在做“雷鋒”,被收費(fèi)的我們是不是該磕頭謝恩呢?當(dāng)然,在市場經(jīng)濟(jì)年代,企業(yè)是要盈利的。我們不能奢望收費(fèi)企業(yè)長期做“雷鋒”。從交通部提供的收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)來看,調(diào)整公路收費(fèi)政策,延長收費(fèi)時(shí)間,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),恐怕為時(shí)不遠(yuǎn)了。
問題是,收費(fèi)公路真的虧損如此厲害嗎?在A股市場上市的18家高速公路公司一季報(bào)顯示,18家高速公路上市公司平均銷售毛利率為58.19%,盈利超過銀行和房地產(chǎn)。一方面,數(shù)據(jù)顯示高速公路嚴(yán)重虧損,有的省份還以虧損為由延長高速公路收費(fèi)年限或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);另一方面,上市的高速公路公司賺錢能力超強(qiáng)。這不是自相矛盾嗎?雖說上市公司只是收費(fèi)企業(yè)的一部分。但是,上市公司也是高速公路經(jīng)營狀況的晴雨表。上市公司都大賺特賺,收費(fèi)公路整體卻是巨虧的。高速公路運(yùn)營出現(xiàn)冰火兩重天的情況,顯得頗為滑稽。這到底是上市公司炫富,還是收費(fèi)企業(yè)集體哭窮呢?
再說,收費(fèi)企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)有沒有水分呢?遠(yuǎn)的不說,剛公布的廣東省收費(fèi)公路虧損數(shù)據(jù)就出現(xiàn)了劇情反轉(zhuǎn)的滑稽局面。6月中旬,廣東省交通廳公布了去年全省收費(fèi)公路的統(tǒng)計(jì)情況,當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)顯示全省收費(fèi)公路去年虧了28.8億元。然而,6月29日廣東省交通廳重新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,去年全省收費(fèi)公路盈利了3.9億元。在收入總數(shù)據(jù)和細(xì)項(xiàng)數(shù)據(jù)不變的前提下,由于支出總額變?yōu)?48.4億元,虧損變?yōu)橛。收費(fèi)企業(yè)的支出儼然成了變形金剛,這里面有沒有虛增支出,或者把不相干的支出算進(jìn)來的情況呢?廣東公路盈虧出現(xiàn)劇情反轉(zhuǎn),其他地區(qū)審計(jì)部門如果一板一眼,認(rèn)真審計(jì)收費(fèi)企業(yè)的收支賬目,結(jié)果又將如何呢?
盡管數(shù)據(jù)顯示高速公路是虧損的,但是收費(fèi)企業(yè)給高管發(fā)放百萬年薪毫不含糊。表面上看,收費(fèi)企業(yè)是企業(yè)不是黨政機(jī)關(guān),如何給高管發(fā)工資是企業(yè)的私事。但是收費(fèi)企業(yè)帶有壟斷與公共服務(wù)性質(zhì)。羊毛出在羊身上,收費(fèi)企業(yè)高管年薪畸高,導(dǎo)致收費(fèi)還貸進(jìn)程受阻,最后還是消費(fèi)者買單。
關(guān)于收費(fèi)公路的問題,民眾一直詬病不斷。雖然不少地方政府把部分公路轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性項(xiàng)目,但是公路作為國家公共資源的性質(zhì)沒有改變。且不說交通部門自己制定、審批公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)年限是自說自話,缺乏透明度與公信度。公路投資成本、收費(fèi)收入與合理回報(bào)到底是多少,收費(fèi)企業(yè)到底該拿出多少錢還貸,多少錢養(yǎng)人,多少錢用于“三公消費(fèi)”,除了一紙可能劇情反轉(zhuǎn)的報(bào)表,公眾沒有其他知情權(quán),更遑論話語權(quán)。
《人民日?qǐng)?bào)》曾連續(xù)曝光了各行業(yè)亂收費(fèi)情況,既包括行政事業(yè)性收費(fèi),也包括企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。這些亂收費(fèi)涉及銀行、醫(yī)療、物業(yè)、收費(fèi)站、火葬場等與百姓衣食住行、生老病死有關(guān)的領(lǐng)域。報(bào)道認(rèn)為,各種亂收費(fèi)、高收費(fèi),正蠶食著改革發(fā)展的成果。收費(fèi)企業(yè)一面賺錢能力超過銀行、房地產(chǎn);一面嚷嚷虧損,謀求延長收費(fèi)年限;這何嘗不是在蠶食改革發(fā)展成果,傷害民生利益呢?
盡管數(shù)據(jù)說收費(fèi)企業(yè)普遍虧損,但是從上市公司賺取暴利,高管拿百萬年薪,廣東公路盈虧劇情反轉(zhuǎn)等現(xiàn)實(shí)情況來看,收費(fèi)公路巨額虧損的說法很難說服公眾。收費(fèi)企業(yè)反思過虧損的原因,想過內(nèi)部挖潛,開源節(jié)流,用好每一分嗎?雖說目前不宜全面取消高速公路收費(fèi),但是交通部規(guī)范收費(fèi)公路管理,督促地方政府、交通部門及其收費(fèi)企業(yè)清退多余工作人員,提高工作效率,規(guī)范高速高管及職工薪酬分配,減少收費(fèi)公路,縮短收費(fèi)時(shí)間,節(jié)約社會(huì)通行成本,應(yīng)該可以做到。從長遠(yuǎn)來看,政府加大交通投資力度,還原公路公益屬性,逐步還路于民更為重要。
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