今年政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》均提出“抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革”。目前，全國(guó)至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)。值得注意的是，在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限。（5月28日中新社）

　　盡管過(guò)去多年我國(guó)戶(hù)籍改革從未止步，但坦率地說(shuō)，改革進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、民意期待相比，還有很大差距。

　　眾所周知，公眾之所以不滿(mǎn)意現(xiàn)行戶(hù)籍制度，主要是因?yàn)閼?hù)籍上附加的福利太多，比如網(wǎng)友曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)顯示，某市戶(hù)口有80余項(xiàng)福利。所以，公眾對(duì)戶(hù)籍改革最關(guān)注的問(wèn)題是，福利待遇差別何時(shí)消除，或者說(shuō)改革能消除多少不公？然而，僅有少數(shù)省份給出了較為具體的時(shí)間，其他省份則“語(yǔ)焉不詳”。

　　多數(shù)省份的改革意見(jiàn)，據(jù)說(shuō)大都沿襲了“國(guó)家版”戶(hù)籍改革意見(jiàn)中的內(nèi)容。這種有點(diǎn)像“復(fù)制”或者“照搬”的做法顯然不可取，給人的印象是應(yīng)付差事，并不是想真的推行戶(hù)籍改革。當(dāng)然，其他省份改革意見(jiàn)“語(yǔ)焉不詳”，也與目前缺乏“國(guó)家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)，即國(guó)家居住證管理辦法尚未正式出臺(tái)。

　　當(dāng)然，“語(yǔ)焉不詳”不僅是因?yàn)槿狈�頂層設(shè)計(jì)，還與某些地方政府戶(hù)籍改革態(tài)度不積極有很大關(guān)系。既然一些省份可以明確公民福利相關(guān)事宜，其他省份怎么就不可以？或許，很多地方政府或者主要決策者，并不想真正推行戶(hù)籍改革，放寬戶(hù)籍管理。原因是，推行戶(hù)籍改革需要地方政府在教育、衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等方面增加財(cái)政投入，提供相關(guān)公共服務(wù)，這對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)壓力不小，所以，很多地方政府對(duì)待戶(hù)籍改革的真實(shí)心態(tài)是能拖則拖。

　　但在福利相關(guān)事宜規(guī)定模糊的情況下，“戶(hù)改”很容易變“空改”——到頭來(lái)一場(chǎng)空，這是因?yàn)椋�很多�?shí)質(zhì)東西不明確就無(wú)法操作，而外來(lái)人口、居住證持有者則遲遲不能享受改革紅利，這樣一來(lái)，改革就達(dá)不到預(yù)期效果。但從發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，從促進(jìn)社會(huì)公平角度來(lái)說(shuō)，迫切需要“真刀真槍”改革。

　　鑒于“戶(hù)改遭遇不少人的反對(duì)”，地方政府戶(hù)籍改革態(tài)度不積極，更應(yīng)明確，國(guó)家有關(guān)方面既要盡快出臺(tái)《居住證管理辦法》，指導(dǎo)、規(guī)范地方推進(jìn)戶(hù)籍改革，也要對(duì)地方改革意見(jiàn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，凡是不符合《意見(jiàn)》要求的，“語(yǔ)焉不詳”的，都應(yīng)該重新制定，并盡可能明確地方出臺(tái)改革意見(jiàn)的期限。