在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，應(yīng)發(fā)揮好積極財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。應(yīng)在繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬”領(lǐng)域投入的同時(shí)，做好改善民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等“軟”領(lǐng)域。增支方面應(yīng)突出效率導(dǎo)向、加強(qiáng)效益約束力和民生保障；減稅方面應(yīng)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

　　今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，發(fā)揮好積極財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)的作用，已成為廣泛共識(shí)。

　　積極的財(cái)政政策包括增加支出和減稅降費(fèi)。筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，財(cái)政政策應(yīng)在繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬”領(lǐng)域投入的同時(shí)，做好改善民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等“軟”領(lǐng)域。增支方面，應(yīng)突出效率導(dǎo)向、加強(qiáng)效益約束力和民生保障；減稅方面，應(yīng)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

　　在增支方面，積極財(cái)政政策應(yīng)以效率為導(dǎo)向，激活消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

　　第一，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以效率效益為導(dǎo)向，強(qiáng)化效益約束力，堅(jiān)持精準(zhǔn)高效投資，避免盲目低效投資�；�礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施必須精準(zhǔn)測(cè)算其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，避免資源閑置或浪費(fèi)；引進(jìn)社會(huì)資本合作，提升公共產(chǎn)品供給效率，擴(kuò)大財(cái)政支出的乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)，下決心壓縮政府運(yùn)行成本等一般性支出，厲行節(jié)約，努力減輕未來(lái)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第二，加大財(cái)政民生保障方面的增長(zhǎng)力度。由于此前較長(zhǎng)時(shí)間在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域有“欠賬”，居民出于對(duì)未來(lái)預(yù)期的考慮，往往不敢消費(fèi)，導(dǎo)致收入中“預(yù)防性儲(chǔ)蓄”占比過(guò)高。因此，應(yīng)加大社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域的投入，釋放居民消費(fèi)、投資等內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　在減稅方面，積極財(cái)政政策應(yīng)面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)定向減負(fù)，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等，激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

　　第一，定向?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力，切實(shí)提高我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的基石。當(dāng)前，我國(guó)有些產(chǎn)業(yè)因價(jià)值扭曲造成畸形發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行帶來(lái)一定隱患。未來(lái)積極財(cái)政政策的重要著力點(diǎn)，應(yīng)主要放在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)減稅與降費(fèi)上。在降費(fèi)上面，用簡(jiǎn)政放權(quán)清除寄生在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的一切不合理費(fèi)用；降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)“五險(xiǎn)一金”的企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)比例；厘清電費(fèi)等價(jià)格扭曲帶來(lái)的企業(yè)負(fù)擔(dān)等。

　　第二，深化財(cái)稅體制改革，統(tǒng)籌考慮收入分配問(wèn)題。只有增加居民收入，才能真正拉動(dòng)內(nèi)需。在總體減稅傾向的安排下，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅，注重社會(huì)成員之間收入分配差距等調(diào)節(jié)，構(gòu)建起更加合理的納稅機(jī)制。

　　第三，充分運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等市場(chǎng)手段，激勵(lì)我國(guó)創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極財(cái)政政策對(duì)短期應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力有效果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還需要依靠創(chuàng)新、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等提升生產(chǎn)率，這樣才能從根本上提振經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新是“全要素生產(chǎn)率”，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)而言，創(chuàng)新的重要性更是不言而喻。因此，積極財(cái)政政策應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的引領(lǐng)作用。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：盤(pán)和林）