既然是公益性事業(yè),就不該以利潤最大化為目標(biāo)
執(zhí)子之手、與子偕老,將彼此的愛戀定格在快門之下,本該是春天最美一道風(fēng)景。而近日,在北京的一些公園里,拍攝婚紗照卻要被收取不菲的“服務(wù)費”,令人費解。比如,太廟的門票才2元,卻向新人收取800元拍攝費,高達(dá)400倍;在朝陽公園,也須繳納200元才能進(jìn)園拍照。對此,不少群眾頗感無奈,“這錢花得挺冤,但是女友喜歡,也不能為這幾百塊錢不拍了!”
公園的天價拍照費到底有沒有道理呢?
先聽聽相關(guān)部門的解釋:拍照收費并非政府指導(dǎo)價,屬于公園內(nèi)部自制費用、自行決定,消費者遇此情況,可與公園協(xié)商。類似的說辭,貌似有理,好像符合市場經(jīng)濟(jì)“你情我愿”的平等原則,其實經(jīng)不起推敲,說穿了,不過是店大欺客的霸道之舉。
拍風(fēng)景也要收費,讓人想起經(jīng)濟(jì)學(xué)中一則小故事。有地主開了家餐館,香氣四溢,一個乞丐整天坐在門口,聞遍香氣感到很滿足,結(jié)果一天地主突然伸手要錢。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為,既然香氣的產(chǎn)權(quán)未曾清晰界定,那么“溢出效應(yīng)”便不允許定價?梢姡v然是“私家花園,非請莫入”,人們以其為背景在外拍照,“地主”們都無權(quán)收費,更何況產(chǎn)權(quán)公有、全民共有的公園?
公園姓“公”,投入基本來自公共財政,服務(wù)對象當(dāng)然面向公眾。無論散步遛彎,還是踏青嬉戲,抑或攝影畫畫、中小學(xué)組織的游園活動,所依托的建設(shè)、維護(hù)費用,早在納稅階段便已支付完畢,“春光盡好,人人可享”,F(xiàn)實中,根據(jù)運營周期、投資狀況,可以適當(dāng)收取門票,既作補充,也符合“使用者多負(fù)擔(dān)”。但在納稅、門票之外的超額加價,顯失公平,乃是帶有強迫性質(zhì)的“第三次支付”。
公益事業(yè),重義輕利,仍需保持成本收益的平衡。據(jù)悉,一些公園提供化妝間和飲用水,適當(dāng)收費倒還說得過去。當(dāng)然,這一方面不能捆綁,另一方面則應(yīng)自愿購買,不需要者有權(quán)拒絕。管理成本的多寡、收取費用的用途、服務(wù)質(zhì)量的評價,都要在陽光下給出負(fù)責(zé)任的交代,讓群眾口袋里的錢花得安心、甘心、放心。
也有人說,收費是為了調(diào)控,擔(dān)心新人過多涌入,公園成了攝影棚,有礙觀瞻。且不論藍(lán)天綠地、西裝白裙,是不是真的礙人眼球,單說“調(diào)控”二字,至少是一種準(zhǔn)行政行為,那便必須有法可依。至少,要合法合規(guī)實施,比如辟出專門的時段、地點,有秩序地進(jìn)行。事實上,如論者言,調(diào)控往往只是名頭,補充虧空、發(fā)點福利,恐怕才是背后本意。既然是公益性事業(yè),就不該以利潤最大化為目標(biāo),忘記這一條,才是真正“有礙觀瞻”。
至于“可以協(xié)商”,聞所未聞。太廟也好,景區(qū)也罷,獨特性是其最大優(yōu)勢。否則,誰會非去不可?只此一家別無分店,也就不存在充分競爭所需的“同質(zhì)化產(chǎn)品”。換句專業(yè)話,這叫自然壟斷。壟斷,就要有監(jiān)管、有制約,公證定價、公眾監(jiān)督,一個都不能少。沒有市場,那就不要虛談競爭、妄議協(xié)商。黨的十八屆三中全會強調(diào),既要“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”,還要“更好發(fā)揮政府作用”,后一部分同樣重要,正體現(xiàn)在這里。
實際上,這種“執(zhí)法”在實踐中也很難。網(wǎng)上就有人支招,繞開收費崗,直接拍照、自行換裝,看管理者在這種情況下怎么處置?倘若強行執(zhí)法索要,又有什么憑據(jù)?授人以柄、破綻百出的規(guī)矩,還是不要制定的好,有這種精神,不如更多地放到疏導(dǎo)秩序、保護(hù)環(huán)境、防范不文明行為上。
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