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職業(yè)年金個人繳費賬戶須逐步做實

2015年04月10日 07:13   來源:光明日報   莫開偉

  推進職業(yè)年金改革,直接關(guān)系到近4000萬人的切身利益,而要讓這一人群能享受到改革的成果,還需要在細節(jié)上一步步把改革內(nèi)容做實。

  據(jù)媒體報道,《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》近日正式出臺,規(guī)定職業(yè)年金所需費用由單位和個人共同承擔(dān),繳費標(biāo)準(zhǔn)分別為本單位工資總額8%和本人繳費工資4%。推進職業(yè)年金改革,直接關(guān)系到近4000萬人的切身利益,可以說,這個改革辦法牽動所有機關(guān)事業(yè)單位人員的神經(jīng),也包含了社會的熱切期盼。

  職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位工作人員補充養(yǎng)老保險,其目標(biāo)是有效解決養(yǎng)老金替代率過低問題,確保退休人員生活水平不下降,以穩(wěn)定隊伍,順利推進養(yǎng)老保險并軌,實質(zhì)也成了養(yǎng)老改革的“潤滑劑”。但按剛出臺的職業(yè)年金辦法,財政撥款單位職業(yè)年金個人賬戶管理方式是個人繳費實行實賬積累,單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式,每年按照國家統(tǒng)一公布記賬利率計算利息,工作人員退休前,本人職業(yè)年金賬戶累計儲存額由同級財政撥付資金記實。

  按道理,這兩部分錢都應(yīng)該按時、全額、準(zhǔn)確記入工作人員個人職業(yè)年金賬戶,職業(yè)年金才具有現(xiàn)實意義,相關(guān)人員的合法權(quán)益才能得到有效保障。而僅將個人繳費部分據(jù)實記入個人賬戶,單位繳費部分只有到退休前才由同級財政撥付資金記實,這就可能存在個人職業(yè)年金賬戶沒有做實的問題。也就是說,在很長一段時間里,資金處于“虛擬”狀態(tài),財政有可能開的是“空頭支票”,不產(chǎn)生現(xiàn)實資金積累效應(yīng),由此會帶來隱患。

  從繳費情況看,由于單位繳費占工資總額8%,是繳費大頭,這筆龐大資金數(shù)額沒能及時據(jù)實記入個人職業(yè)年金賬戶,一方面,會讓廣大機關(guān)單位員工心里存在不踏實感,將來到底按什么標(biāo)準(zhǔn)記到個人賬戶,會不會產(chǎn)生較大等級分配差距,令人普遍產(chǎn)生擔(dān)憂。另一方面,財政部門每年支付記賬利率,以什么為參照標(biāo)準(zhǔn),能否跟上物價上漲指數(shù)和GDP增長速度,都是一個問題。

  從投資情況看,職業(yè)年金委托具有資格投資運營機構(gòu)進行投資,由于單位繳費部分沒能形成有效投資,職業(yè)年金必然縮水,從而會大大降低個人賬戶保值增值功能。另一方面,財政占用巨額繳費資金進行各類投資,如果獲得較高投資回報,機關(guān)單位退休人員則難以分享紅利,如果將來遇到經(jīng)濟發(fā)展下行和財政收入減少,會加大政府未來職業(yè)年金支付壓力,更會影響?zhàn)B老改革和社會穩(wěn)定。

  從現(xiàn)實來看,目前經(jīng)濟增速降低,財政收入增長放緩,而各類民生工程又呈剛性增長趨勢,政府的確面臨較大壓力,這些廣大公眾應(yīng)該都能理解。即便如此,改革還是有序推進,這體現(xiàn)了政府的擔(dān)當(dāng)和勇氣,而讓公眾享受到改革的更多成果,還需要在細節(jié)上一步步把改革內(nèi)容做實,這樣才能消除公眾的擔(dān)憂。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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