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徐守盛:政府職能轉(zhuǎn)變 難在“化學(xué)過(guò)程”

2014年07月08日 09:48   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)   

  政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革遠(yuǎn)不是撤并幾個(gè)部門、調(diào)整一批干部那么簡(jiǎn)單,這些僅僅是“物理變化過(guò)程”,更難的是“化學(xué)變化過(guò)程”,是政府自己“瘦身提效、內(nèi)提素質(zhì)、強(qiáng)身健體”

    

   推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開(kāi)政府機(jī)構(gòu)改革,更好發(fā)揮政府作用也必須以改革政府治理方式為前提。政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革其勢(shì)已成,必須勇于擔(dān)當(dāng)、積極推進(jìn)落實(shí)。

  政府職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展好比“鞍與馬”“帆與船”,良馬要配好鞍,快船要借東風(fēng)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,迫切要求政府管理層面從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,管理方式從直接轉(zhuǎn)向間接,管理手段從以行政為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)與法律為主,迫切需要以改革為手段,實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,以改革為動(dòng)力,贏得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

  推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,要突出處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,一個(gè)重要的前提條件是完善市場(chǎng)制度,建立一個(gè)權(quán)力有限和定位恰當(dāng)?shù)恼�。處理好政府、市�?chǎng)、社會(huì)的關(guān)系,用好政府“有形之手”,放活市場(chǎng)“無(wú)形之手”,完善社會(huì)“自治之手”,積極主動(dòng)放掉該放的權(quán),又認(rèn)真負(fù)責(zé)管好該管的事,從“越位點(diǎn)”退出,把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上,在“錯(cuò)位點(diǎn)”糾正,注重事中事后監(jiān)管,放權(quán)放活不放任,從而激發(fā)市場(chǎng)活力、需求潛力和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,爭(zhēng)取改革的最大紅利。

  推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,要突出提升政府有效治理能力。政府治理能力現(xiàn)代化,不僅意味著政府部門按章辦事,依法辦事,履行作為法治政府和服務(wù)政府的職能,而且意味著治理者要以全新思維、先進(jìn)理念、科學(xué)手段、更高水平去履行職責(zé),服務(wù)發(fā)展。因此,從這個(gè)意義上講,政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革遠(yuǎn)不是撤并幾個(gè)部門、調(diào)整一批干部那么簡(jiǎn)單,這些僅僅是“物理過(guò)程”,更難的是“化學(xué)過(guò)程”,是政府自己“瘦身提效、內(nèi)提素質(zhì)、強(qiáng)身健體”,自己改自己,自己給自己立規(guī)矩,自己從市場(chǎng)中退出來(lái),減少干預(yù),以完善的政府結(jié)構(gòu)體系和有效的管理制度提高治理能力,把政府職能真正轉(zhuǎn)向營(yíng)造良好的外部環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),保障社會(huì)公平正義上來(lái)。

  推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,要突出解決體制機(jī)制弊端。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)好比“候鳥(niǎo)”,發(fā)展環(huán)境好比“氣候”,“氣候”適宜就會(huì)吸引“候鳥(niǎo)”,環(huán)境不優(yōu),本地企業(yè)留不住,外地企業(yè)也不敢來(lái)。因此,提升湖南軟實(shí)力,必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,必須轉(zhuǎn)變政府職能。這次機(jī)構(gòu)改革,核心是轉(zhuǎn)職能、做減法。減少政府管制的事項(xiàng),做到該放就放;減少行政審批項(xiàng)目,做到應(yīng)減必減;減少辦事環(huán)節(jié),做到能省則��;減少行政性收費(fèi),做到當(dāng)免即免,切實(shí)破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。

  這次改革確實(shí)是做手術(shù)、動(dòng)奶酪,必然涉及到部分干部個(gè)人的切身利益,包括身份的轉(zhuǎn)變、崗位的調(diào)整、職責(zé)的重組、權(quán)力的增減,等等。各級(jí)干部在改革進(jìn)程上,要時(shí)不我待,緊之又緊;在工作措施上,要精確制導(dǎo),細(xì)之又細(xì);在目標(biāo)任務(wù)上,要對(duì)賬盤點(diǎn),實(shí)之又實(shí),為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

  ——湖南省委書記徐守盛日前在全省政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員電視電話會(huì)議上說(shuō)

  本報(bào)記者 呂明軍整理

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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