中國公共外交事業(yè)的發(fā)展，大致上可以中共十八大為界，分為兩個階段：在十八大之前，發(fā)展重點在理念傳播和普及；十八大報告正式寫上“公共外交”，由此進入到“扎實推進”階段。
如何扎實推進呢？趙啟正主任主編的《公共外交戰(zhàn)略》（學(xué)習(xí)出版社/海南出版社，2014年4月）為我們提供了較清晰的路線圖。
和諧對話與人類共同利益：我們倡導(dǎo)的新型公共外交
各國對公共外交的既有界定都明白無誤地宣稱，公共外交是為了提升外國公眾心目中的本國形象，從而有利于本國利益。但是，本書作者認為，“需要從推動全球文明的價值觀出發(fā)來建構(gòu)一種新型的公共外交。這種新型的公共外交應(yīng)提倡兼顧對方利益，更為強調(diào)相互理解、相互尊重，建構(gòu)求同存異的全球?qū)υ捑W(wǎng)絡(luò)。”（第17頁）“隨著雙贏多贏的理念越來越為國際社會所接受，有必要將他國利益、人類共同利益明確納入公共外交目標。”（第199頁）
這是基于中國實踐的公共外交新理念。這種新型的公共外交有三大特征：一是以“和”理念為核心價值觀。中國傳統(tǒng)文化中的“和”理念，與其他民族文化有著共同之處，也是全人類的共同追求。這種“和”理念可以作為中國公共外交的核心價值觀。二是以人類共同利益為目標。人類共同利益是客觀存在的，但國家利益至上主義者往往會忽視這一點。公共外交不同于傳統(tǒng)的政府外交，其本質(zhì)在于公共外交應(yīng)顧及他人利益和人類共同利益。這是公共外交理論的重大突破。三是以全球?qū)υ捑W(wǎng)絡(luò)為主要形式。這種對話網(wǎng)絡(luò)，以文化上的相互理解和尊重為基礎(chǔ)，通過不同文明的對話來尋求“有限共識”，通過社會各層面人士的交流互鑒建立良好的社會關(guān)系。
以上新理念的提出和闡釋，是本書對中國公共外交事業(yè)的第一大貢獻。其二，本書明確提出了扎實推進中國公共外交的“八條路徑”。
扎實推進中國公共外交的“八條路徑”
具體包括：網(wǎng)絡(luò)、媒體、企業(yè)、思想庫、文化、民族、區(qū)域和話語力。各路徑的內(nèi)容要點歸納如下。
網(wǎng)絡(luò)公共外交（第二章）。各國政府紛紛利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)來對外表達立場、傳播國家形象、設(shè)置國際政治議程，從而達到維護國家利益的目的。中國已具備了深入開展網(wǎng)絡(luò)公共外交的基礎(chǔ)，政府自建了網(wǎng)絡(luò)公共外交平臺并擁有較完善的管理機制。
全媒體公共外交（第三章）�？煞譃閷Ｍ饷襟w的公共外交和基于本國媒體平臺進行的公共外交兩類。前者關(guān)鍵點在于構(gòu)建并維護良好的海外媒體關(guān)系，處理好與其外派記者的關(guān)系。后者需要實現(xiàn)三點突破：打造公信力，語法革命和多媒體整合。
企業(yè)在公共外交中的作為和責(zé)任（第四章）。時代要求“走出去”的企業(yè)加強公共外交意識，運用自身優(yōu)勢資源在公共外交中發(fā)揮積極作用，同時也要求社會各界給予企業(yè)開展公共外交以有力的支持與引導(dǎo)。
思想庫與公共外交（第五章）。在公共外交中，思想庫通過人際傳播、組織傳播和大眾傳播三種方式，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建了一個無所不在的傳播網(wǎng)絡(luò)。中國的公共外交可把思想庫作為一個突破點，這需要對本國思想庫的建設(shè)給予充分重視和支持。
民族文化與公共外交（第六章）。當(dāng)今時代，跨文化交流的機遇表現(xiàn)在兩個方面：文化間的偏見被大大消減，文化差異增強了彼此之間的注意力和興趣。中華文化對外傳播需避免“越是民族的，就越是世界的”這類誤區(qū)。
少數(shù)民族公共外交（第七章）。國際話語中的中國少數(shù)民族議題主要集中在以下三個方面：人權(quán)、宗教和民族政策。少數(shù)民族公共外交戰(zhàn)略的可行路徑包括：利用學(xué)術(shù)交流探討熱點問題，利用西方媒體說明真實情況，通過文藝會展來展示文化魅力，通過人文交流往來增進雙方情感。
公共外交中的區(qū)域形象傳播（第八章）。在國家公共外交整體中，區(qū)域承擔(dān)著極其重要的責(zé)任。國家形象如果是一本相冊，各地區(qū)的形象就是相冊的各頁。區(qū)域形象既包括政府主動設(shè)計打造的中長期形象，也包括突發(fā)事件中區(qū)域民眾或組織在應(yīng)對中臨時表現(xiàn)出來的形象。
公共外交話語力的提升（第九章）。國家話語力取決于國家的整體力量和修辭能力。構(gòu)建國家話語戰(zhàn)略需從四個方面著手：提高全球傳播能力，構(gòu)建國家話語體系，打造多元傳播主體梯隊，講好中國故事。
從起點到目標：繪制中國公共外交的路線圖
以上八條路徑，如果再加上目前狀況評估的“起點”和分國別/地區(qū)設(shè)計的“目標”，就構(gòu)成了中國公共外交的戰(zhàn)略路線圖。
依筆者看來，戰(zhàn)略應(yīng)包括三個基本要素：起點、目標和路徑（方向和行動）。但在戰(zhàn)略理論和實踐中，人們通常忽視了“起點”的基礎(chǔ)作用。所謂戰(zhàn)略起點，是指我們是誰？我們在哪里？我們擁有什么缺少什么？是否清晰地了解“起點”狀況，將決定目標設(shè)計的可實現(xiàn)性，進而決定戰(zhàn)略的成敗。
目標是戰(zhàn)略的主要因素。中國公共外交的戰(zhàn)略目標應(yīng)是一個多層次的體系結(jié)構(gòu)：人類共同利益居上，中國與他國共同利益居中，中國各地各行業(yè)利益為基礎(chǔ)。
本書是中國公共外交戰(zhàn)略的開篇之作，其價值將日益體現(xiàn)。筆者希望，作者團隊能夠繼續(xù)深入研究，就本書中的每條路徑各寫一本書，進而成為指導(dǎo)實踐的公共外交戰(zhàn)略讀本。
�。ǹ裸y斌 察哈爾學(xué)會秘書長）
