高溫季,勞動者的高溫權(quán)利自然受到關(guān)注。昨日,北京青年報報道了北京市高溫津貼從2010年以來從未調(diào)整。對此,北京各相關(guān)部門進行了緊急會商,今年有關(guān)防暑降溫的政策正在最后的會簽之中,有關(guān)防暑降溫政策在端午過后即將出臺。據(jù)透露,今年高溫津貼的標準有望進行調(diào)整。(5月31日 《北京青年報》)
毫無疑問,高溫津貼即將調(diào)整(高)標準的信息,不管是對關(guān)注的媒體和公眾來說,還是北京市的廣大勞動者來說,都是一個令人鼓舞的消息。畢竟,社會的關(guān)注得到了相關(guān)政府部門的注意和響應(yīng),廣大勞動者高溫條件下勞動權(quán)利也即將得到進一步的保障和提升。
但問題是,高溫津貼調(diào)高發(fā)放標準,與高溫下勞動者能夠得到真金白銀的津貼,并非必然的完全對等關(guān)系。而就現(xiàn)實來講,政府制定高溫津貼標準,到有關(guān)用人單位切實執(zhí)行這些規(guī)定,再到勞動者真正拿到高溫津貼,還有很多工作要做,還有很長的路要走。
眾所周知,包括北京市在內(nèi)的全國各地,關(guān)于勞動者高溫條件下發(fā)放高溫津貼標準的規(guī)定,不管是按月發(fā)放還是按日計算等,應(yīng)當說都是相對比較明確的,但一個讓人十分糾結(jié)的現(xiàn)實,卻是這一規(guī)定落實的并不盡如人意,甚至很不如人意。包括北京在內(nèi)的一些地方和用人單位,要么根本就不執(zhí)行這一標準,要么打折扣、象征性的執(zhí)行這一標準,能夠有效落實和享受高溫津貼的,還只是少數(shù)單位和有限人員。
之所以如此,一方面是由于有關(guān)用人單位本來就經(jīng)費緊張,對嚴格落實高溫津貼帶來的額外經(jīng)濟負擔,存在實際上的執(zhí)行困難;另一方面,則是在勞動者在與用工者權(quán)勢實際上嚴重不對等的當下,即便明知不發(fā)或少發(fā)高溫津貼的權(quán)益被侵犯,許多勞動者也不敢向單位(強力)討要。甚至,有的勞動者根本就不(很)了解這一強制政策,維權(quán)也就自然不力或無從談起;再一方面的原因,則是有關(guān)用人單位的法制意識不強,依法用工理念薄弱;相關(guān)執(zhí)法單位監(jiān)督不力等。
而深入探究高溫津貼不被有效落實的這些原因,根本上來看,卻是由于有關(guān)高溫津貼政策規(guī)定的不嚴厲不嚴密等實際操作性差所致。比如雖然國家《關(guān)于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》規(guī)定了勞動者從事高溫作業(yè)的,依法享受崗位津貼;北京市《關(guān)于做好2013年夏季防暑降溫工作的通知》明確了相關(guān)補貼月份和具體補貼標準,但具體如何監(jiān)督執(zhí)行、用人單位不落時如何處罰、監(jiān)管部門監(jiān)督落實不力如何問責,并沒有明確的要求和條款,甚至幾乎沒有觸及。這樣,缺乏嚴厲的違法處罰措施和監(jiān)督不力問責的明確制度,被虛落實甚至不落實,便是可想而知的。
反過來講,此次北京市相關(guān)方面積極響應(yīng)社會呼聲,為勞動者制定調(diào)高高溫津貼標準,固然值得高興和肯定。但要勞動者實實在在、不折不扣享受到政府的這一惠民舉措,還需要在調(diào)高標準的同時,制定嚴格的落實細則。比如針對用工單位,要制定嚴厲的法則,使其付出的違法代價遠大于由于不執(zhí)行高溫津貼政策和標準而得到的好處;還有,針對用工單位違規(guī)或不執(zhí)行高溫津貼政策而監(jiān)督不力的問題,也要制定嚴厲問責機制,讓監(jiān)管者不敢偷懶,不敢隨意怠于監(jiān)管。
同時,還要針對社會和勞動者加強高溫津貼等政策的宣傳力度,讓他們明白自己的權(quán)益,增強維護自己權(quán)益的意識。此外,對于一些特殊的用工單位,也要適當考慮和解決它們由于高溫津貼發(fā)放或提標而增加的費用出處和去處,而非簡單的一提高標準了之。
因此,北京市此次的高溫津貼調(diào)標,目前看只能說是半個好消息。接下來,還有很多和更艱巨的工作要做。如果相關(guān)工作做的或解決的不好、不細、不科學,對一些勞動者來說,調(diào)高后的高溫津貼政策就仍可能一如既往的是一項寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上,但就是照不進現(xiàn)實的紙上權(quán)利,沒有多少實質(zhì)意義。而這,對全國各級各地來說,都有警示和借鑒意義。
(責任編輯:周姍姍)