正是由于建設(shè)大而化之的官德考核和評(píng)價(jià)制度體系存在著上述難點(diǎn),越來(lái)越多的人開始強(qiáng)調(diào)官德制度的具體可操作性
據(jù)新華社報(bào)道,近日,湖南省衡陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局重拳出擊,嚴(yán)肅查處了一起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化墮落串案。
這一黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化墮落串案的查處再度暴露出了當(dāng)前個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在道德方面存在著缺陷,在面臨誘惑或是考驗(yàn)的重要關(guān)頭,便抵擋不住敗下陣來(lái)。尤其值得人們警惕的是,近年來(lái),不少官員落馬后,與貪腐行為伴生的,就是道德敗壞問(wèn)題。比如,有關(guān)部門對(duì)山東省原副省長(zhǎng)黃勝進(jìn)行立案調(diào)查時(shí)就指出,黃勝不僅利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,收受巨額錢物,并給國(guó)家造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,而且道德敗壞。在重慶不雅視頻事件中,多名涉事官員同樣存在不同程度的貪腐行為。
其實(shí),個(gè)別官員在道德方面出現(xiàn)問(wèn)題是全方面,綜合性的。受到別有用心者的引誘進(jìn)而發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系,這是官德缺失的集中體現(xiàn)和爆發(fā)。在現(xiàn)實(shí)生活中,官員道德層面的滑坡時(shí)有出現(xiàn),有時(shí)令人瞠目結(jié)舌,比如,各地一直不斷曝光的官員咆哮,粗口現(xiàn)象,類似于“我滅了你”,“關(guān)我×事”,“老百姓就是給臉不要臉的玩意兒”等惡俗用語(yǔ)不絕于公眾之耳,與市井無(wú)賴的語(yǔ)言風(fēng)格無(wú)異,愈發(fā)加重了人們對(duì)于官員道德水準(zhǔn)的擔(dān)憂。
官員道德在我國(guó)的傳統(tǒng)政治文化中具有十分特殊的意義,古往今來(lái),不少人民群眾對(duì)于一個(gè)“好官”的期待,最重要的就是清正廉潔乃至成為道德楷模,在某些時(shí)候,甚至能力才干與思想道德境界相比都要等而下之!洞髮W(xué)》中有云:“身修而后家齊,家齊而后國(guó)治,國(guó)治而后天下平。自天子以至于庶人,壹是皆以修身為本。”晚清名臣曾國(guó)藩就十分重視為官者的社會(huì)責(zé)任和道德義務(wù),一生以奉公、血誠(chéng)、恕忍、清廉、勤勉來(lái)指導(dǎo)并規(guī)范自己的行政實(shí)踐。我們今天談?wù)摴俚?并不是舉張全盤照抄舊式官僚的道德做派,但是對(duì)于其中所包含的一些幾千年來(lái)政治文明中一脈相承的優(yōu)良秉性和我國(guó)傳統(tǒng)道德文化的優(yōu)秀基因,應(yīng)該予以繼承和發(fā)展。對(duì)此,毛澤東同志也曾經(jīng)談到過(guò),“治國(guó)就是治吏,禮義廉恥,國(guó)之四維;四維不張,國(guó)將不國(guó)!
近年來(lái),官員思想道德建設(shè)日益得到重視,各地都為此采取了很多措施。比如,2012年,我國(guó)首部以“官德”為主題的《中國(guó)古今官德研究》叢書在北京面世,這套叢書被作為北京市黨員干部的反腐倡廉教材和教育讀本。但是,已經(jīng)有越來(lái)越多的人意識(shí)到,應(yīng)該將官德考核賦予剛性的制度形態(tài),才能真正具備有效的約束力,避免“紙上談兵”。
官德考核制度化無(wú)疑是一個(gè)令人振奮的設(shè)想,但在實(shí)踐中卻面臨很多困難。首先,在于工作下手難。因?yàn)椤暗隆笔侨说囊环N內(nèi)在本質(zhì),不像干部的年齡、學(xué)歷、專業(yè)和工作實(shí)績(jī)那樣,能夠通過(guò)直觀的形式去直接了解和把握。其次,還存在核查難。在考察干部“德”的過(guò)程中,一些群眾敢于講話,反映出少數(shù)干部在“德”的方面存在問(wèn)題,可是一旦核查起來(lái),卻困難重重。再次,素材收集難,由于受“德”的內(nèi)在性、隱蔽性和談話對(duì)象個(gè)人水平等主客觀因素的制約,許多與被考察者共事多年的談話對(duì)象,仍然對(duì)其“德”不夠了解,很少有人能夠提供內(nèi)容翔實(shí)、具有重要參考價(jià)值的事例。
正是由于建設(shè)大而化之的官德考核和評(píng)價(jià)制度體系存在著上述難點(diǎn),越來(lái)越多的業(yè)內(nèi)人士開始強(qiáng)調(diào)官德制度的具體可操作性,注重從細(xì)部扎緊籬笆。實(shí)際上,近一個(gè)時(shí)期以來(lái),中紀(jì)委出臺(tái)的一系列規(guī)定,從諸如禁止公款購(gòu)買月餅、賀卡等細(xì)節(jié)入手,取得了良好的效果,贏得了交口稱贊,同時(shí)也為官德制度建設(shè)提供了諸多啟示。今后,可以進(jìn)一步細(xì)化對(duì)公務(wù)員在行使公共權(quán)力、進(jìn)行行政管理、提供公共服務(wù)等活動(dòng)過(guò)程中可以做什么、不可以做什么以及應(yīng)該怎么做的各項(xiàng)規(guī)定,并對(duì)違反規(guī)定將受到什么懲處等作出更加嚴(yán)格的規(guī)定,通過(guò)細(xì)致入微的制度不斷補(bǔ)齊可能出現(xiàn)的道德短板。