如果上級政府不能對這些方面的問題引起重視，不在政策制定和決策醞釀過程中廣泛聽取基層政府的意見，要想使基層政府和與群眾關(guān)系密切部門的信任度提高，難以也是相當(dāng)大的，甚至是不現(xiàn)實的。

　　據(jù)媒體報道，中國社會科學(xué)院日前發(fā)布的《中國社會發(fā)展年度報告（2013）》結(jié)果顯示，在政府信任度方面，中央政府明顯高于地方政府，地市以上政府明顯高于縣區(qū)以下基層政府，與群眾關(guān)系相對松散的部門明顯高于與群眾關(guān)系密切的部門、東部地區(qū)政府明顯高于中西部地區(qū)政府。

　　可以說，這一結(jié)果既非常合理也值得高度關(guān)注，因為，其所反映出來的問題，不僅僅是對政府信不信任的問題，還在于為什么會存在如此大的差異，為什么會出現(xiàn)這樣的問題，如何才能改變這種現(xiàn)象。

　　總結(jié)過去的經(jīng)驗，無論是基層政府還是與群眾關(guān)系密切的部門，按理應(yīng)當(dāng)最受群眾歡迎和認可。一方面，上面的所有的政策和決策，都是通過他們來傳達和實施的，是最直接的傳播者和影響者。對群眾來說，他們就是政策和決策的化身，就代表政府、代表中央；另一方面，一切具體的工作和事務(wù)，都是由基層政府和與群眾關(guān)系密切的部門來實現(xiàn)，包括政策、資金以及各種實物等，也都是通過基層政府和與群眾關(guān)系密切的部門來傳達與實施，他們是政府與群眾的直接橋梁，群眾應(yīng)當(dāng)對他們最信任。

　　那么，為什么反而出現(xiàn)了信任度最低的現(xiàn)象呢？問題也很簡單，就是基層政府和與群眾關(guān)系最為密切的部門，在落實政策、傳達意見、處理和解決矛盾與問題時，出現(xiàn)了許多行為不規(guī)范的現(xiàn)象。如在落實政策過程中打折扣和故意扭曲、對事關(guān)群眾利益的問題不聞不問、在依法行政過程中手段粗暴單一、損害群眾利益等。也就是說，本應(yīng)當(dāng)是加分的項目，卻因為基層政府和與群眾關(guān)系密切部門的不規(guī)范操作，變成了失分項目。自然，信任度就不僅不會高，反而會低了。

　　所以，如何將好事辦好，實事辦實，如何確保政策、決策不打折扣的到位，自然就成為基層政府和與群眾關(guān)系密切部門能否受到群眾信任十分關(guān)鍵的方面了。

　　當(dāng)然，上級政府在制定政策、研究解決問題的辦法和措施、進行決策過程中，沒有充分聽取基層和群眾的意見，拍腦袋、相當(dāng)然，也是造成基層政府和與群眾關(guān)系密切的部門信任度下降不可忽視的重要方面。因為，從目前的實際情況來看，很多政策與決策和現(xiàn)實是完全脫離的，是不符合現(xiàn)實要求的，自然導(dǎo)致基層政府和與群眾關(guān)系密切的部門無法完全執(zhí)行，或執(zhí)行難以達到群眾的滿意程度。如信訪問題，上級政府始終要求基層不能出現(xiàn)到上級政府上訪或越級上訪，而在制定某些方面政策時，又不聽取基層政府意見，基層政府又如何避免群眾上訪的問題呢？再如各種調(diào)資、加薪、增加補貼等政府，只講需要、不講可能，且上級政府對財政收入增長等也要求過高，基層政府也好，企業(yè)也罷，又如何有能力承擔(dān)呢？沒有能力承擔(dān)，群眾又怎么能夠不上訪呢？

　　如果上級政府不能對這些方面的問題引起重視，不在政策制定和決策醞釀過程中廣泛聽取基層政府的意見，要想使基層政府和與群眾關(guān)系密切部門的信任度提高，難以也是相當(dāng)大的，甚至是不現(xiàn)實的。

　　總之，政府信任度調(diào)查所反映出來的問題，絕不僅僅是基層政府和與群眾關(guān)系密切部門的問題，也有上級政府的問題。必須雙管齊下、齊心協(xié)力，政府信任度不高的問題才能得到根本解決。而政府如何按照十八屆三中全會決定要求，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，加大行政體制改革力度，讓政府與市場的關(guān)系更加符合市場經(jīng)濟要求，則是最根本的辦法與措施。