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政府信任度調(diào)查結(jié)果倒逼職能轉(zhuǎn)變

2013年12月31日 11:09   來源:中國網(wǎng)   譚浩俊

  如果上級政府不能對這些方面的問題引起重視,不在政策制定和決策醞釀過程中廣泛聽取基層政府的意見,要想使基層政府和與群眾關(guān)系密切部門的信任度提高,難以也是相當(dāng)大的,甚至是不現(xiàn)實的。

  據(jù)媒體報道,中國社會科學(xué)院日前發(fā)布的《中國社會發(fā)展年度報告(2013)》結(jié)果顯示,在政府信任度方面,中央政府明顯高于地方政府,地市以上政府明顯高于縣區(qū)以下基層政府,與群眾關(guān)系相對松散的部門明顯高于與群眾關(guān)系密切的部門、東部地區(qū)政府明顯高于中西部地區(qū)政府。

  可以說,這一結(jié)果既非常合理也值得高度關(guān)注,因為,其所反映出來的問題,不僅僅是對政府信不信任的問題,還在于為什么會存在如此大的差異,為什么會出現(xiàn)這樣的問題,如何才能改變這種現(xiàn)象。

  總結(jié)過去的經(jīng)驗,無論是基層政府還是與群眾關(guān)系密切的部門,按理應(yīng)當(dāng)最受群眾歡迎和認可。一方面,上面的所有的政策和決策,都是通過他們來傳達和實施的,是最直接的傳播者和影響者。對群眾來說,他們就是政策和決策的化身,就代表政府、代表中央;另一方面,一切具體的工作和事務(wù),都是由基層政府和與群眾關(guān)系密切的部門來實現(xiàn),包括政策、資金以及各種實物等,也都是通過基層政府和與群眾關(guān)系密切的部門來傳達與實施,他們是政府與群眾的直接橋梁,群眾應(yīng)當(dāng)對他們最信任。

  那么,為什么反而出現(xiàn)了信任度最低的現(xiàn)象呢?問題也很簡單,就是基層政府和與群眾關(guān)系最為密切的部門,在落實政策、傳達意見、處理和解決矛盾與問題時,出現(xiàn)了許多行為不規(guī)范的現(xiàn)象。如在落實政策過程中打折扣和故意扭曲、對事關(guān)群眾利益的問題不聞不問、在依法行政過程中手段粗暴單一、損害群眾利益等。也就是說,本應(yīng)當(dāng)是加分的項目,卻因為基層政府和與群眾關(guān)系密切部門的不規(guī)范操作,變成了失分項目。自然,信任度就不僅不會高,反而會低了。

  所以,如何將好事辦好,實事辦實,如何確保政策、決策不打折扣的到位,自然就成為基層政府和與群眾關(guān)系密切部門能否受到群眾信任十分關(guān)鍵的方面了。

  當(dāng)然,上級政府在制定政策、研究解決問題的辦法和措施、進行決策過程中,沒有充分聽取基層和群眾的意見,拍腦袋、相當(dāng)然,也是造成基層政府和與群眾關(guān)系密切的部門信任度下降不可忽視的重要方面。因為,從目前的實際情況來看,很多政策與決策和現(xiàn)實是完全脫離的,是不符合現(xiàn)實要求的,自然導(dǎo)致基層政府和與群眾關(guān)系密切的部門無法完全執(zhí)行,或執(zhí)行難以達到群眾的滿意程度。如信訪問題,上級政府始終要求基層不能出現(xiàn)到上級政府上訪或越級上訪,而在制定某些方面政策時,又不聽取基層政府意見,基層政府又如何避免群眾上訪的問題呢?再如各種調(diào)資、加薪、增加補貼等政府,只講需要、不講可能,且上級政府對財政收入增長等也要求過高,基層政府也好,企業(yè)也罷,又如何有能力承擔(dān)呢?沒有能力承擔(dān),群眾又怎么能夠不上訪呢?

  如果上級政府不能對這些方面的問題引起重視,不在政策制定和決策醞釀過程中廣泛聽取基層政府的意見,要想使基層政府和與群眾關(guān)系密切部門的信任度提高,難以也是相當(dāng)大的,甚至是不現(xiàn)實的。

  總之,政府信任度調(diào)查所反映出來的問題,絕不僅僅是基層政府和與群眾關(guān)系密切部門的問題,也有上級政府的問題。必須雙管齊下、齊心協(xié)力,政府信任度不高的問題才能得到根本解決。而政府如何按照十八屆三中全會決定要求,加快職能轉(zhuǎn)變步伐,加大行政體制改革力度,讓政府與市場的關(guān)系更加符合市場經(jīng)濟要求,則是最根本的辦法與措施。

(責(zé)任編輯:張無)

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